作者：罗竹平（台大农经系教授）

来源：联合报

中美正在贸易大战，表面原因是川普认为美国对中国贸易逆差二○一七年高达三七五二亿美元，但中国海关统计只有二七五八亿美元。二者差了近千亿美元。主因之一是香港的转口贸易所致：美国海关对从香港转口来的中国产品视为从中国进口，但对自己出口至香港再转至中国不认为是对中国的出口。另外，美国海关不计入其服务业对中国的顺差。这种统计方式夸大了美中贸易逆差。由于全球贸易中已约有六十%来自零组件、代工贸易和不经海关的服务贸易，海关统计已无法完整呈现全球贸易变化。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆预计，未来十至十五年全球货物贸易仅二%左右增长、服务贸易量十五%左右增长，而数字贸易（大数据、云计算、人工智能）则是二十五%左右的高增长。二十年后世界贸易将形成三分之一货物贸易、三分之一服务贸易、三分之一数字贸易的格局。

于是，中美各国竞相发展大数据、云计算、人工智能，因为大数据好似未来经济成长的石油，人工智能是引擎。这也是中美贸易谈判卡住的大症结，还有谁的大数据比中国大？美国要求中国结束针对外国云计算企业的歧视，放宽外资在本地存储数据的要求，及将数据转移到海外的限制，好让美国的人工智能可分析利用中国的大数据。中国当然不愿让步。

另外，将来全球服务贸易量的成长是货物贸易成长的七倍。故中国在二○一五年成立上海自贸区，主打服贸。现在遍地开花，已有十二个自贸区。韩国更早在二○○三年就成立仁川自贸区，花了三七○亿美元。韩国已跟中、美、欧盟和东协大部分国家都签了自贸协定了，何以还大花血本投资六个自贸区？

理由之一是，自贸协定主要是开放制造品贸易的零关税，但对不通过海关的服贸和金流及人流，仍然有许多非关税障碍和法令限制。为了攀上更高端的价值链，那就开辟一块比自贸协定更开放的自贸区吧！事实上，韩国就是想把仁川自贸区打造成东北亚的香港，与天津自贸区协议合作构建跨境电子商务，希望能成为此区域物流、金流和人流汇集之处。

一台笔电有二千多个零组件，一部手机有五百多个零组件，零组件在各层次的加工过程中于国际间乒乓来回。如果这个零组件在这个国家被课一点税，那个零组件在那个国家被拖一点时间，累积起来的整体成本惊人。所以为了极大化全球竞争力，跨国公司在其产业价值链的全球布局，一般会选择低税率、零壁垒的自贸区作为枢纽，能提供相应的设计、物流、配送、销售、金融结算等生产性服务。

摊开地图，台湾刚好位于亚太最有钱经济体的中心，又有全球顶尖代工制造产业链，有绝佳的地理位置也发展服贸，可惜“人不和”。身为自贸协定孤儿的台湾，理性上应急起直追韩国，成立自贸区并与大陆的自贸区在服贸和商务数据上整合，以求攀爬全球价值链的更高阶梯。

如果鸿海到印度设厂生产iPhone不算洗产地，没道理在高雄自贸区生产就是。期待高雄自贸区能创造两岸分工整合的空间，让台商能东西两大市场两头赚。如此，既吸引台商鲑鱼返乡，又帐面上能大幅缩减美中贸易逆差。