作者：吕志翔

台湾总统蔡英文结束帛琉、诺鲁、马绍尔群岛三友邦的国是访问，但她并不直接返国，而是背向台湾东飞4000多公里前往夏威夷，这种“千里迢迢背道”过境美国说明了“海洋民主之旅”巩固邦交只是次要任务，真正企图还是“出口转内销”，在挽救她的低迷政治声望，为选情加分。蔡英文的过境外交也反映出一个严肃课题，“美国牌”是处理台湾的对外与两岸关系、甚至寻求总统连任的万灵丹吗？

由于拒绝接受九二共识、一中原则，导致两岸关系对立，过去2年多台湾已与五个邦交国断交，与世界卫生大会（WHA）等国际组织活动绝缘，但丝毫不减蔡英文对外交国际事务的高度自信心与企图心。她最近提出总统“三条件”中的第一要件就是需要熟悉国际事务，懂得跟其他国家折衡协调。民进党运用一切资源经营对美关系，获致了一定成果，如《台湾旅行法》、《国防授权法》、《亚洲再保证倡议法》的立法，显示美国国会对台湾的普遍支持。行政部门也陆续释放出对台湾有利的信息，过去9个月刘度派遣军舰航行台湾海峡；外交部政务次长徐斯俭与白宫国家安全会议资深顾问博明在索罗门会面等。

但蔡英文的台湾民调却始终低落，在去年的“九合一”选举后更是一蹶不振，虽然“辣台妹”捡到枪，年初时利用反击大陆领导人...的谈话，民调及网络声量稍有上升，但仍殿后于其他潜在总统候选人。前行政院长赖清德杀出程咬金争取民进党提名，来自党内的挑战令她更为狼狈，如4月24日民进党公布总统提名人不是她，蔡英文将提前跛脚，成为总统直选后第一位未能连任的总统，也代表了过去3年政绩被全盘否定。

蔡英文最近更加强“亲美反中”立场，希望能取得美国背书。事实上，由于两岸关系陷入僵局，台湾一面倒向美国，特朗普政府也乐于利用廉价的台湾牌作为对抗、激怒大陆的筹码。令人忧虑的是，在两岸紧张情势不断升高，美中贸易谈判及整体关系发展仍不明朗的严峻时刻，蔡英文不顾一切跳入两强之争的乱局中，绝对不符合台湾利益。如美国因资安问题制裁大陆的华为，许多国家仍在评估中，台湾就率先表态配合，而华为每年向台湾大量採购产品，对台湾产业链可能造成严重冲击；此外，大陆仍是台湾最大出口市场，超过41%以上，如美中贸易问题无法解决，台湾首当其冲。

特朗普政府虽然对蔡政府友善，但仍有其局限性，美国的一中政策不会改变，反对片面改变现状、“台独”公投的立场不会松动；虽然国会通过数项友台法律，但行政部门仍未落实。就以蔡英文过境夏威夷而言，美国政府的礼遇接待还是画有红线，没有重要突破，如印太战略中最重要的“印太司令部”，蔡英文仍是不得其门而入。

美国毕竟是成熟民主国家，尊重台湾民意的体现，不会无限上纲配合台湾政客演出，给予外来势力干预台湾选举的印象，在“九合一”选举中美国力挺民进党态度颇为明显，但结果出人意料，这次台湾总统大选应不会重蹈覆辙。

美国当然是台湾对外关系中最重要的一环，美国对特定候选人的态度固然重要，但以台湾选民的自主性与成熟度不致于对选举结果会有决定性影响，寄望美国牌拉抬选情某种程度也是低估了台湾人民的智慧，这次总统大选就应该打破美国牌的迷思。