来源：《明报》社评

两岸领导人同时外访，中国大陆国家主席...欧洲之行的焦点是大陆与意大利签署“一带一路”备忘录，意大利成为首个加入“一带一路”的七大工业国（G7）成员，这对下月将在北京开幕的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛具有重要意义。另一方面，台湾总统蔡英文在出访南太平洋三国当天，登记参选，开始了竞选连任之路，她向选民列举的三项外交成就之首，就是台美上周成立的“印太民主治理谘商机制”，由美国在台协会（AIT）与台湾外交部高调举行的联合记者会，标志美台关系的又一次升级。

“一带一路”倡议，本是中国大陆与沿线国家推进互联互通基建、参与全球治理的一项计划，却一直被西方舆论批评为扩大大陆自身影响力、给沿线国家制造债务陷阱，而美国更在联合国安理会讨论阿富汗问题决议时发难，要求删除“一带一路”表述。

尽管屡被污名化，但“一带一路”近月的发展又出现了柳暗花明之势。去年12月，缅甸政府成立了“一带一路”实施委员会，由国务资政昂山素姬亲任主席；马来西亚总理马哈蒂尔宣布下月将出席北京的“一带一路”论坛，停建的东铁等陆资项目出现转机；在去年选出亲印政府的马尔代夫，政府官员上周也在大陆承建的乒乓球馆翻新启用仪式上，盛赞大陆的援助；菲律宾则宣布将与“一带一路”项目对接；世界银行报告称，“一带一路”项目可给沿线国家带来3.6%的贸易增长，对全球贸易也能产生2.4%的增幅。

西方国家加入“一带一路”计划，意大利并非首例，希腊、西班牙去年早已签署相关备忘录，去年10月日本首相安倍访华时，中日合办的“第三方市场合作论坛”，也是“一带一路”项目的变种。

“一带一路”形势的逆转，原因是多方面的，首先是中国大陆增加了项目透明度，注重改善当地的民生，加强对外解释。以中巴经济走廊为例，早期的22个项目为当地创造了数万就业机会，提供了860万家庭的用电。而该走廊目前的项目中，八成由大陆直接投资或无偿援助，只有不足20%使用大陆贷款；其次，国际经济的不景气造成对大陆投资的需求，如意大利就有意引入陆资改造其港口、电力设施；最后是大陆扩大了带路项目的开放性和包容性，如与日本的第三方市场合作等灵活措施，增加了计划可接受程度。虽然对“一带一路”的质疑不会就此消失，相关的备忘录对签署国也无约束力，惟下月北京的高峰论坛，据称与会国家领袖将多于首届。

与“一带一路”的经济属性不同，由美国主导的印度—太平洋战略，其针对大陆的政治军事色彩明显。不过，在大陆周边地区，除日本较为投入以外，韩国、亚细安都保持距离，印度对于军事同盟亦有所疑虑。台湾的民进党政府则表现得十分踊跃，在外交部亚太司专设了“印太科”，推动“新南向”政策与“印太战略”对接。去年“九合一”选举失利以后，蔡英文政府为明年的总统选举深耕深绿票源，对两岸关系提出“四个必须”、“三道防护网”，更提出反制“一国两制台湾方案”的七项纲领，态度之强硬前所未见。

上周，美国在台协会（AIT）台北办事处长郦英杰（William Christensen）与台湾外交部长吴钊燮一同见记者，宣布设立美台“印太民主治理咨商机制”，9月在台北首次对话，美国国务院将由资深官员带队参加。郦英杰强调此事不应被视为挑衅中国大陆，纯属此地无银三百両，他是40年来首名在台湾外交部与台外长共同见记者的AIT处长，这是美台关系升级的最明显标志。

特朗普上台以来，打台湾牌牵制大陆的意图明显。2017年底，《国家安全战略报告》将涉及台湾内容写于“印太区域战略”的“军事安全”栏目之下，强调美台“共同价值观”和加强台湾“防御能力”和“反遏制能力”；去年的《亚洲再保证倡议法案》直呼台湾为亚洲的“经济、政治与安全伙伴”，首次将“六项保证”、《台湾关系法》与《中美三个联合公报》并列；《2019年度国防授权法》又规定，国防部长应考虑派医疗船访台；包括副总统彭斯、国务卿蓬佩奥等高层官员，先后多次在公开场合赞扬台湾，表态支持台湾加入“印太战略”；据报道，特朗普将批准对台出售包括66架F-16V战机以及M1A2坦克在内的武器，规模将是“史上最大”，美台关系与军事合作进一步升温，必将导致台海局势紧张升级。

今年是《台湾关系法》立法40周年，美国在“印太战略”下如何操弄台湾牌，值得关注。