作者：张竞

最近几天台湾社会关心国防军事与对美关系的朋友，都在议论有关对美采购F-16V型战机是否付出天价，被华盛顿当成凯子狠敲。网络上流言四起，甚至有拿出英国采购F-35型战机金额对比，更有指称此项采购案分明是在为高层访美铺路。在社会舆论压力下，逼得国防部不断出面辟谣。

其实，对美军事采购变得愈来愈政治化，早就是外交国防专业官僚之痛脚，但政治性格强硬之国安高层，却对操作军购议题制造政治效应乐此不疲；本次对美提出F-16V战机军购需求，本系正常采购流程，媒体揭露后，各界绘声绘影，真相却坠入雾中。

对美提出军购需求，就算是由美方主动提点，但到真正能够定案，其中行政程序与输出审查都会耗费相当时日。美国军售业务幕僚更要与诸多实际生产厂商，确认能够将采购需求纳入产制期程，再估算整体成本后，才能开出发价书向求售国报价；所以提出采购需求时，其实八字都还没有一撇呢！

就算是由华盛顿以强烈政治决心主导，亦必须万事皆备，才能在华府政治高层口中宣布，确实能够说话算话。只要回溯当初小布希总统信誓旦旦开出长串清单，最后采购定案过程一波三折，就知道美国对外军售，存在着法律规范，可不是哪个人信口讲讲就能算数。

所以抢先揭露对美提出军售需求，未必是善意，也可能是恶意，存心乱撒政治摇头丸，甚至要骗取政治支持者随之起舞；但事实真相却是，主事者等不及军售真正定案，就抢先出招在成熟前收割成果，但最后很可能会弄巧成拙，毕竟硬摘的瓜果不会甜。

审视军事采购要从价值来考量，而不是像其他商品般能从价格来比较；此因国际军备市场并非完全公开自由竞争所致。各国对外军售虽然多半利润丰厚，但其真正目的系巩固销售国国家利益，更是运作国家安全政策，而非满足求售国军事需求。

所以军事采购上有钱未必见得是大爷，透过直接商售管道之军事采购，厂商经常在获知采购国编列预算额度后，可以恶质到隔夜就将报价翻上1倍，吃定其为独门生意，所以才会予取予求。许多经济成本效益理论，在如此扭曲军备市场中，未见得能够派上用场。

假若为求选战胜利，开始贩售战争恐惧，再为巩固选举桩脚，存心开放各方捞钱，那么就会陷身于军备采购任由他人开价之险恶地步。透过对美官方军购管道，到底还是有制度，不致于漫天乱要价；真正会让军购铁达尼撞上的冰山，恐怕还隐藏在政治人物所刻意放出的迷雾中呢！

（作者为中华战略学会研究员）