来源：《联合报》社论

美国五名共和党参议员致函众院议长裴洛西，提议她邀请台湾总统蔡英文到国会演讲。这原是一项殊荣，但向与绿营友好的前美国在台协会理事主席卜睿哲却批评，此举对美、中、台均不利，认为裴洛西应婉拒。了解美国外交运作的人都知道，这不是卜睿哲的个人看法，而是代表国务院意见，绝不能轻忽。

有些美国学者与国务院关系特殊，一些官方不方便直接说的事，就由他们来讲。卜睿哲的看法自有其代表性。他的意见，随即获美国智库“战略与国际研究中心”台湾问题专家葛莱仪和前副助理国务卿谢淑丽的附和，更佐证其权威性。

美国务院反对蔡英文赴国会演说，主要是1995年李登辉访康乃尔的前车之鉴。当年，参众两院支持的议员超过四分之三，行政当局最后被迫放行；也因此引发次年的飞弹危机。今年政情多变，四月又值《台湾关系法》四十周年，国会中同情台湾热潮一起，国务院将穷于应付，所以得及早捻熄火苗。

外界对邀访的起因有几项猜测：其一，是由台湾外交部或民进党策动，目的在引火燎原，利用美国会对台湾友好的态势，一举缔造蔡英文在国会演讲声势。其二，是海外台湾人团体结合若干美议员所搞出来的闹剧，目的是要让民主党的众院议长裴洛西难堪，顺便挑衅中国大陆。其三，民进党政府事先知情，也乐观事态发展，至少可用来做为蔡英文今年过境升级的讨价还价筹码；因此既感谢美参议员的支持，又称对此事“没有任何规划”。

华盛顿传言，美国务院已要求台驻美代表处协助“找出凶手”。这显示，由于今年台湾政情多变，美国务院必须严阵以待。台湾正进入大选年，朝野各路参选人都在准备“赴美赶考”，寻求连任的蔡英文自不例外。事实上，她也曾饱尝美国的冷暖：2011年她前脚尚未离开美国，国安会已放话给《金融时报》说“美国不信任蔡英文”；2015年她则受到空前的欢迎。她心里清楚，美国的支持足以左右选情。

作为现任总统兼下任候选人，蔡英文进不了华盛顿，心中必然遗憾。若能风风光光地在国会演讲当然最好，但现实上有困难；何况国会的邀请还要考虑对两岸的冲击，连到华盛顿过境都未必适合。但退一步看，她今年出访中南美，至少要能到纽约高调过境两夜三天、智库演讲、召开记者会等。这样，才有压倒其他候选人的气势，显示美国对她的支持。

反观北京，今年也面临是否插手台湾选举的抉择。过去大陆发动政经攻势干预台湾选举，往往产生反效果，因此去年即变得谨慎。明年的大选，若选情为北京所乐见，自可袖手旁观；但若与其预期相悖，北京即难免文攻武吓。大陆其实不担心蔡英文多么强悍，它真正担心的是美国跨越“一个中国”的红线；蔡英文去美国会演讲，象征美国承认台湾是主权“独立国家”，北京对此绝对无法容忍。

尤其，美国与大陆正值“是友是敌”的贸易战关键时刻，任何对台表态都会被扩大解读，这正是美国务院小心翼翼的主因。然而，今天了解美中台微妙互动的老成谋国之士——如卜睿哲者，已越来越少，反中仇中的莽汉则越来越多。无论在白宫或国会，都有人想用台湾作为撬动大陆的支点，自觉或不自觉地在打台湾牌。

尽管蔡英文执政近三年来一直保持克制不挑衅北京，但她目前民调远远落后，呛声大陆国家主席...证明有助吸票，她未来的抗中言行势必越来越夸张。这是政治力学，她难以抗拒。

民进党首度执政，陈水扁主张“一边一国”，美中则联手防堵台湾片面改变现状。而今，美国是特朗普执政，两岸关系越紧张，美方越觉得台湾是坚强同盟，而忘了要在两岸之间维持平衡。这是今年政情诡谲危险之所在。