国民党主席吴敦义日前提议两岸洽签和平协议，在台湾内部引起朝野争议。（互联网）

民进党政府计划在两岸人民关系条例中建立“民主监督程序”，以免任何政党执政“以主权当作筹码，导致危害主权、伤害民主的不可逆结果”。国民党主席吴敦义日前提议两岸洽签和平协议后，掀起岛内朝野角力，也预示11个月后台湾总统选战蓝绿的政治攻防焦点。

身为台湾最大在野党的党主席，吴敦义上周接受亲蓝名嘴访问时提及，依台湾现行的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（俗称“两岸人民关系条例”），若未来国民党重返执政，经过两岸折冲，国民党中央政府将有权力与对岸洽签两岸和平协议。

此议题抛出后，执政的民进党与泛绿政党如主张台独的时代力量，以及多个民间团体相继提出质疑，建议修法拉高协议门槛作为反制。

行政院前天与民进党立委举行协调会议后，决定将两岸人民关系条例的修正草案列为优先法案，针对前副总统吴敦义的意味颇为浓厚。尽管行政院长苏贞昌昨天在立法院接受立委质询时表明“没有冲着谁”，但大陆委员会主委陈明通备询时数度坦言，修法动机正是因为吴敦义提出和平协议，使得陆委会发现现行法规对两岸政治议题谈判的监督机制很“weak”（薄弱），“所以我们觉得应该去修法”。

民进党政府计划在两岸人民关系条例中建立“民主监督程序”，以免任何政党执政“以主权当作筹码，导致危害主权、伤害民主的不可逆结果”。所谓监督程序，包括行政院可举办“咨询性”公投，了解民意动向，再提出与对岸的“谈判计划”，经三分之二的立委同意后才可启动谈判。谈判结果须获至少63个立委同意，然后再进行全民公投。陆委会解释：“这么高的门槛，最主要是涉及两岸的政治议题，若社会没有高度共识，会带来更大的争议与纷扰。”

国民党批民进党因人设事

针对政府反制作为，国民党昨天发文告批评民进党因人设事，基于选举思维以政治手段打击特定对手。民进党不甘示弱，该党发言人周江杰斥责蓝营的和平协议是对强权忍辱低头的“投降协议”和“与虎谋皮的行为”。

除了吴敦义，有志大位的国民党“太阳”如前立法院长王金平和前新北市长朱立伦，最近都曾直接或间接提及两岸洽签和平协议的可能，被外界解读是在为总统大选的两岸论述试水温。国民党曾在前主席洪秀柱时代将探索和平协议纳入政纲，但不满洪秀柱主张“一中同表”的吴敦义接任后，即删除相关内容。

台湾国际战略学会理事长王崑义接受《联合早报》访问时认为，吴敦义“现在不担心被染红了”，因为他有意营造一个更让深蓝党员和北京当局“满意”的鲜明形象。吴敦义因本省籍地方政治人物出身，两岸立场与论述一直受到台湾统派质疑他“不够统”。王崑义说：“吴敦义要先扩大在党内的基础，才有机会在第一阶段的党内初选出线，未来两岸论事怎么调整，就看到时的社会氛围。”

王崑义也指出，蓝绿此时针对和平协议展开攻防，仅为选举操作，目的在于争夺话语权，国民党根本无意“马上跟中共谈”。“当蓝营更往红色靠拢，绿的就会马上跳出来，因为这是人民有感的问题。”

另一方面，苏贞昌昨天接受蓝营立委柯志恩质询时也表明，不会参加独派团体喜乐岛联盟的公投连署。他说：“现在台湾就是一个国家，（我的工作）不是主张公投，而是怎么样守护主权。”