近二年来，台湾出口接单连续超过二十个月以上的正成长，在采购经理人指数上，不管制造业（PMI）或非制造业（NMI）均超过50％，代表景气并不差。虽然这一两个月的经济指标有趋缓情势，但各经济预测机构研判台湾2018年的成长平均超过2.5％，2019年仍有2.2％左右的成长，加上政府的货币政策继续宽松（利率不变）、财政政策上有四年4,200亿元的前瞻基础建设计画加持及产业政策（5+2产业创新计画）的持续推动，意味着台湾经济随着全球经济的复苏仍处于成长的轨道。

尽管如此，我们发觉一直存在若干隐忧，值得政府正视。首先，台湾国发会估计未来潜在成长率在3％左右，亦即动用所有人力、设备资源的投入，台湾仅能达到3％的中低度成长，尤其是过去几年台湾的实际成长率均低于潜在成长率，意味着台湾未来十年里，每年仅有约平均2％多的“平庸成长”，对于一个发展中的经济体而言，民众是“无感的”。

其次，台湾经济出现外热内温的态势。出口受惠于全球经济复苏及苹果手机热卖带动供应链厂商的订单、出货及进口增加，因此，电子零组件为主的电子资讯业表现异常热络，但剔除电子零组件业的景气效应后，其他产业的表现仅能说平平，尤其是不少出口行业在新台币升值后，汇损抵销了不少效益。在内需产业上，由于房地产业的低迷，陆客来台观光人数萎缩冲击观光及其关联产业，以及一例一休对服务业排班、假日的营收的冲击也不在话下。而内需的服务业占了台湾接近七成的GDP，六成左右的就业人口，其成长低迷自然冲击民众的薪水。如果不能针对此一双元性经济的症结提出政策，薪资的冻涨恐怕将要持续一阵子，也会导致人才流失的困境。

再者，台湾经济呈现大（企业）热，小（厂商）温的局面。由于观光客创造经济效益的减少，对观光、零售、夜市、餐饮的冲击不小。而大型企业主导的饭店、批发等行业，由于资金、人才多，策略调整较佳，影响相对小。此外电子商务蔚为风潮，也冲击了不少以中小企业为主的实体商店（包括书店、零售、餐饮业），也使大企业、中小企业对经济复苏感觉有所差异。

此外，薪资停滞与房价过高（北市、新北市）影响了民众对景气复苏的信心。近十年来，台湾的实质薪资几近停滞，房价却不断攀升。各国房价／所得比的数据比较中（维基百科，2017），香港高居第一位，为37.57倍，越南次之，为34.09倍，新加坡第9名（23.17倍），日本12名（28.17倍） ，台湾39名（12.87倍），高于法国的11.93倍（44名）、英国的9.28倍（66名）、美国的3.37倍（99名）。

再就实质薪资成长的数据观之，台湾实质薪资成长呈现长期下降趋势，2001年网路经济泡沫至2007年每年平均减少0.02％；2008年金融海啸后至2016年，每年平均仅增加0.38％，实质薪资成长情势严峻。

除此之外，M型社会的趋势，也是民众无感的原因。以物价为例，虽然台湾的物价上涨率不到2％，但它只是个平均的概念，因为冰箱、电脑、电视、3C产品等耐久财价格不断下跌，但食衣住行及柴米油盐的价格则不断调涨。虽然平均下来幅度不大，但对消费者而言，冰箱、电视五至十年才买一次，而柴米油盐则是每天都要面对的，感受自然比较深刻。尤其是中高所得族群以科技产品、耐久财的消费为主，物价呈下跌趋势。反之，低所得族群则以食衣住行等消费财的购买为主，物价呈上涨态势。此外，如以平均家庭所得区分为五等分，最后40％的家庭几乎是负储蓄或勉强打平，本来就寅吃卯粮，一点点物价上涨就过得很痛苦，因而抱怨政府，降低对政府的支持度。

就M型社会而言，在全球金融风暴后，由于利息偏低，高所得者大肆借钱炒作股票、房地产、债券等风险性资产，财富累积数倍，但中低收入者或失业或减薪，日子反而大不如前，也凸显了M型社会的现象。以美国为例，前二、三年美国经济已自金融海啸中逐渐复苏，但前10％家庭所得增加84％，而后90％的家庭，所得增加有限，可见一斑。

在贫富差距扩大下，人心思变，反体制、反自由贸易的呼声甚嚣尘上，也是英国脱欧、川普当选的重要原因。而国内的一例一休、基本工资调涨，引发公共运输及餐饮、零售业价格调涨，也使获利不如大型企业的中小企业，其经营环境更加恶化，同时，影响及于中低收入族群的生计。因此，政府在制订、宣导政策时，必须具有“同理心”，以及规模别、产业别的“差异化”思考，否则，会误判情势，并遭致批判，而使政策推动产生重大的阻碍。

来源：中时电子报评论