苏贞昌组阁的拼图大致底定，财经部会首长略有强化，但是涉及国安层次的陆委会、外交部与国防部等部门则维持原班人马、文风不动，蔡英文的意志很清楚，照她宣示的“拼民生、护民主、守主权”蓝图，直驱二○二○并赢得胜选。

不过，由国安系统所浮凸的两岸路线，并不是一仍旧惯的“维持现状”，而已是呼吁全民、所有政党都抛弃“九二共识”的强硬路线，蔡总统的元旦谈话与回应...的调性都已表明，蔡政府俨然认为，反中、反一国两制，是民进党能再次凝聚人心的一锅熔炉，所有内部的政治争议，都将被丢进这一锅炉里冶成灰烬，只剩下一致抗中的高亢情绪。

然而，这样的“护民主、守主权”内涵实是一条民粹路线，以御外的情绪去淹没一切。且这势将与“拼民生”的目标直接抵触、对撞，未来苏贞昌就算真的想要在经济上拼出一点成绩，恐也将因处在反中的总路线之下，一筹莫展，甚至不进反退。

众所周知，拼经济需要和缓的外围环境，尤其是作为台湾最大贸易伙伴，具有深度连结的中国大陆，更是对台湾经济举足轻重。但就府院党迄今展现的布局，明年大选日渐迫近后，民进党势仍操控仇中情绪，北京也将裹足不前，所有商业或技术合作的政策恐怕将继续冻结，这也将使苏内阁的作为犹如隔靴搔痒，毫无效益。

苏贞昌虽加了一位龚明鑫担任财经政委，但外在条件不变，甚至恶化的情况下，经济难保不会持续向下沉沦，这显然跟去年投票给蓝营县市长选民的期望背道而驰。内阁布局显示了蔡英文两条相互矛盾路线的扞格与挣扎，选民看不到拼经济的成果，帐会算在谁身上？情势不一定如民进党所愿。

苏贞昌“不可能的任务”

棒球赛进入第9局上，蔡总统大幅落后，不容再失分，但投手坚持下场。退无可退的压力下，勉强由苏贞昌回锅组阁，刚走下投手板的赖清德期待苏揆是“终结者”，带领民进党逆转胜。

然而，新内阁未登场就被在野党讥讽为“败选内阁”，是“失败者联盟”。苏贞昌内阁究竟将逆转胜，或失败到底，他最多只有6个月时间证明自己的本领。

在野党对“败选内阁”的讥讽并非无理，由九合一选举落选者组阁，对胜选者行使政策主导权及中央补助款分配权，不但逻辑错乱，外界也将张大眼睛，检验苏内阁如何理顺府院及蓝营执政县市的关系。

同时面对明年选举压力，苏内阁还得因应党内派系资源争夺与路线的拉扯，只有快速且准确地回应民意，才能终止民进党败象，更不容政策暴投、失误连连，而被对手一轮强打，“终结者”反而被终结。

对这次组阁，府方定调是“中生代接棒、稳定财经、发展经济”，希望政务推动无缝接轨、施政人民有感。苏揆也引用英国前首相邱吉尔的说法：“胜利并非终点，失败也非末日”，以邱吉尔二战后高龄二度出任首相，做出亮丽成绩为榜样，要带领团队卷起袖子回应民意，接上地气。

苏揆和当年任陆委会主委的蔡总统曾有许多芥蒂，还因总统初选失和在媒体前演出极尴尬的拜会秀，面对明年总统及立委大选，仅1年多的超短期限，两人能放下前嫌，在民进党危急时刻共同承担，共患难的风度不容易。

然而，蔡总统上任不满3年，已三度更换阁揆，耗损率为历任总统之冠。显见即使有立法院多数席次完全执政的优势，赖揆对总统的配合度亦高，但面对在野党和媒体与网络的监督，蔡政府整体运作不顺畅、政策摇摆、党籍立委各吹各调，始终是隐患。

未来应避免再发生“红包之乱”的类似事件，只因蔡总统一个简单的希望，内阁未经慎重咨询与规划，就推出“急行军”式的执行方案。蔡总统作为总指挥，必须和主投苏揆建立默契，不能让内阁再演出政策发夹弯。

苏揆、副院长陈其迈、交通部长林佳龙都是九合一败选的市长参选人，看来民进党人才库已枯竭，在蔡总统全力拼2020胜选的目标下，派系平衡是她内阁改组的首要考量，只好让败选老面孔回朝。人民希望拼经济，蔡总统却在拼连任。

行政院掌握预算分配权与地方补助款，行政院会固定邀请六都市长列席，院会动见观瞻，苏内阁必须应对好新北市长侯友宜、高雄市长韩国瑜及台中市长卢秀燕等人争取建设或预算的压力。行政院在“落选者联盟”与“当选者联盟”之间如何合理分配资源大饼，外界势必放大检视。

立法院朝野立委问政的炮火和辛辣度，将随着改选压力的逼近而更加劲爆。民间团体的施压和网友的酸文浪潮，也会一波波袭来。挺同婚立场明确的苏揆在反同公投案通过，大法官提出应制定专法的解释下，同婚立法将于5月24日到期，苏揆将面临加速立法的压力和挺同团体的反弹。

两度与高雄市长擦身而过的陈其迈，败选后透过直播与粉丝互动，人气不减反升，获延揽担任苏揆副手，虽然攀上政治事业高峰，但副院长必须协调行政、立法两院关系，被视为“英派”的陈其迈如何争取党内最大派系新潮流的合作，将是头一道考验。

新任交通部长林佳龙曾提出“大台中山手线计划”等争议性交通建设计划，未来在立法院得面临国民党立委逼问，是否坚持兑现自己的政见，不惜和在选战中击败他的卢秀燕对抗？

前瞻建设经费，朝野立委也会上演焦土争夺热战，林佳龙如何闯过立院丛林，如何回应客运业放宽七休一后的驾驶怒火、计程车生存困境等，都是一道道棘手的难题。

苏揆如何在外界不看好下短期内做出成绩，将是汤姆克鲁斯最新一部《不可能的任务》。