作者：陈敦基

台铁普悠玛号事故发生后，大家最关心的就是原因为何，肇因不外乎人为、机械、外部（天候或环境）等因素，然后结案，少有调查报告会再探寻其背后关键影响因素。若追根究柢，尤其是归因于人为或机械因素者，不难发现“组织文化”或“制度设计”等，恐怕才是辗转影响的元凶。

普悠玛事故现在虽在调查中，但台铁官员一开始即急于卸责而撒谎，已显示台铁人的部分行事风格，而这不过是潜藏在台铁组织文化里的冰山一角。

近年来台铁在营运上受到高铁威胁，遂以“提速”方式来提升其服务效能及竞争力。然而，受限于既有铁路的条件（转弯半径及超高），乃导入倾斜式列车（普悠玛、太鲁阁号皆是）以倍增其车速，当然行驶之潜在风险也随之倍增。

台铁当局似仍停留在传统铁道氛围之中，轻忽了提速后必须面对的巨大潜在风险，未在制度上强化安全维护的机制，或提升驾驶员的风险意识，以致司机员竟看重准点绩效超乎安全维系，包括单人驾驶列车安排等亦是，皆属“制度设计”缺失。

台铁对社会经济发展的贡献功不可没，然而百年包袱不在话下，历任交长有识者曾企图大刀阔斧进行台铁的变革、改造，包括组织公司化甚至民营化等构想，协助台铁经营步上企业化之道；结果不是无功而返，就是牛步化。

理念上，台铁企业化是釜底抽薪改造组织文化的良策；不过台铁的政策包袱（尤其退抚制度）及过往的财务沉疴（工程经费负债），这些根本性问题恐得先抽丝剥茧找出解决之道，才能推动相关组织改革；台铁如蛻变成现代化的企业组织，方有机会老店新开，提供全民“安全至上、顾客优先”的运输服务。