国民党籍宜兰县长候选人林姿妙以42％的高支持度，持续领先绿营代表陈欧珀。（取自林姿妙面簿）

身为宜兰人的台湾总统府秘书长陈菊，日前返乡参加民进党中央常务委员会，谈到宜兰选情时一度忍不住哽咽，说：“宜兰若输，民进党会很丢脸。”

正在为高雄选情操心的陈菊，如此疾呼不是没有来由。距离年底地方选举仅40天，民进党执政多年的农业大县宜兰，很可能拱手让给国民党，绿地变蓝天。

综合各大媒体民调，国民党籍宜兰县长候选人林姿妙持续领先绿营代表陈欧珀。以亲蓝的《联合报》最新民调为例，现为宜兰罗东镇长的林姿妙以42％的高支持度，力压宜兰为唯一区域立法委员陈欧珀的13％，显见绿营选情告急。不过，由于未表态者比率高达四成，这对选局构成不小变数。

被绿营视为“民主圣地”的宜兰，多年来与民进党紧密相连。除了2005年至2009年国民党短期主政外，宜兰自台湾开始民主化后，就一直由绿色长期执政。从日治时期、党外时代到政党轮替，宜兰“出产”不少对台湾政治发展极具影响力的标志性人物，如民族斗士蒋渭水、民主运动领袖郭雨新、前民进党主席林义雄，以及首位民进党籍宜兰县长陈定南，显见宜兰在台湾民主历程中的重要位置。

然而，政治版块向来绿大于蓝的这座民主堡垒，如今却出现松动，选情之危急惊动党政高层。除了多次造访宜兰下达“必胜令”的党主席蔡英文，行政院长赖清德也连番奔走为候选人站台拉票。身为“宜兰女儿”的陈菊也闲不下来，不但在公开场合上多次表达关切，私底下也对宜兰选情不稳忧心忡忡。台湾《财讯》杂志日前引述民进党人士的话，形容宜兰选情“前所未有的可怕”。

限缩农舍兴建争议或导致民进党选情崩跌

地方人士指出，民进党在宜兰选情崩跌，主要关键在于限缩农舍兴建的争议。宜兰是农业大县，前宜兰县长林聪贤（现任行政院农业委员会主委）在第一个任期就核发3500间农舍执照，让宜兰农地遍布豪宅，导致农地急速萎缩。其中，逾六成农舍起造人非农民，而超过70％农舍都不合法。由于租金因农舍炒作越涨越高，地主宁可卖农地盖豪华农舍，也不愿把农地租给年轻人返乡务农。

然而，进入第二个任期后，林聪贤突然开始对农舍展开大刀阔斧的改革，祭出“农舍农用、邻侧邻路”和“增加违规使用房屋税”等农地限建政策，造成农地价格大跌，让地方直跳脚。据统计，2014年后农舍交易量大幅下滑，至2016年新增农舍仅剩322栋，仅有2010年的一半。

政策缩紧下，许多农民因恐慌而贱价抛售，资产随土地价格大幅缩水，银行不敢放贷，原本靠盖农舍带动的营造业及内部消费也相应紧缩，民怨沸腾。

而在林聪贤去年2月被蔡英文和时任行政院长林全延揽入阁后，先后接过代理县长棒子的副县长吴泽成和前中油董事长陈金德，都在农舍管理政策上调整转向：吴泽成取消违规农舍房屋税，陈金德则直接推翻前朝规定，并研议放宽农舍兴建限制，但又因扭转政策力道过猛，又引起农运团体和中央政府的反制。

与此同时，有关陈金德的争议频传，不仅被踢爆自家农舍也违规，更被指企图强制接管一间公立中学的校舍。陈金德也因过去任职高雄市政府时兼任一家民宿的负责人，违反公务员服务法，今年确定被监察院弹劾。种种争议导致社会对他观感不佳，也连带影响绿营在宜兰的整体气势。

此外，原拟“先代理、后参选”的陈金德因陈欧珀坚决不退让，使得“双陈”不合的传言始终没断过。担任两届宜兰立委的陈欧珀，过去也在绿营内部结下梁子，尤其与陈金德所属的新潮流派系恩怨颇深，埋下宜兰选情分裂的种子。

熟悉绿营地方政治的东华大学民族发展学系教授施正锋告诉《联合早报》：“陈欧珀算是（前行政院长）游锡堃那一派，那原本游锡堃也有意参选新北市长，但党中央最后找了苏贞昌，所以小英（蔡英文）要让一些地方。”施正锋说，尽管外形憨厚的陈欧珀深耕基层多年，陈菊也利用派系大佬的分量抑制党内分裂拯救选情，但“民进党执政的政绩和风评就是不好”，狂澜难挽。

反观国民党，林姿妙努力营造“见面三分情”的亲和力，人多的婚丧喜庆场合，她总是人到、笑容到、礼也到，让民调支持度始终独占鳌头，进而重建蓝营的胜选信心。即便被敌对阵营攻击乱花公帑，甚至“连公文都不会看”，林姿妙在没有蓝营大佬助阵的情况下一直稳扎稳打。林姿妙受访时指出，民众讨厌恶质的选风，况且中央执政不力，民心思变。

倘若宜兰在11月24日选举当天由绿转蓝，这对民进党来说，意义可不是失掉一个县市如此简单。施正锋说：“这是一大警讯，如果原本不喜欢国民党的民主圣地可以搞成这个样子，那其他地方呢？”