工商社论

在工业经济时代，台湾凭藉着大量制造、成本降低、全球布局、供应链管理，赚进了不少的“制造财”。但过去的胜利方程式，迈入数位经济、知识经济时代，以往的好运似乎用光了。

步履走的蹒跚，获利微薄、产业大举外移、高薪工作机会压缩，薪资的停滞也成为常态。

工业经济时代的成本降低，杀价竞争的思维、高度管制、不尊重知识价值的特性，到了知识、数位经济时代，彷佛将小孩衣服套在大人身上，格格不入，也使台湾在国际竞争中严重掉队。

就成本降低、杀价竞争而言，4G通讯499元吃到饱的低价方式即陷入低价竞争，压抑了员工的劳动条件，也可能使业者失去利润而无力创造更多的附加价值；又如，有线电视一百台吃到饱，使得粗制滥造节目充斥，低价竞争下，电视节目失去创新的动力。

就高度管制而言，一例一休为了三成不受劳基法规范劳工的权益，却忽略了知识工作者、知识行业的需求，把制造、服务视为同质，使劳动市场、企业运作完全失去弹性。

同时，公务员受制于调查局、监察院的图利他人公诉罪，再加上缺乏诱因，管制思维盛行，使高阶服务业及工作机会萎缩，虽有金融沙盒进行金融面的创新服务验证，但未扩及各个产业，影响层面不广。

就对知识经济的尊重而言，政府的採购，多数以价格标为主，且以服务成本加公费法为主轴，企业缺乏合理利润之下，产品、技术品质不见提升，而且内定、绑标时有所闻。

因此，政府採购办法及机制的检讨，已到了刻不容缓的地步了。又如会计、研究服务等知识产业也以人头计费、服务成本加公费法方式为主，压缩了工作者的价值，也导致了服务业的普遍低薪。

再如，在资金的筹措上，台湾仍以银行体系的融资、担保为主，且额度不高、贷放保守，对创业者不利，无法协助高阶、有进入障碍的创业，不易形成独角兽，且流于以复合式餐饮为主的创业主流。

迈入数位经济时代，台湾应有创新思维，摒弃工业时代以成本降低，大规模制造、代工，不尊重附加价值，以管制、规范为主的思考。

逐步尊重价值，以松绑、产业化替代规范，重视人才及智财权，并透过崭新的金融工具来追求、创造价值。

首先，必须在差异化、创造附加价值上下功夫，才能摆脱杀价竞争。企业应逐步由代工转型至品牌、通路，即使在代工生产上，也应在价值链上争取较高附加价值的位置；而政府在政策工具上，也应奖励品牌、行销研究、重视智财权、系统整合，以及创新採购制度。会计制度方面，应由数人头、数设备、资产，迈向重视价值，无形资产的方向改革前行。

其次，就管制、规范太多而言，数位经济时代的特色在于商品、劳动市场的松绑。由此观之，一例一休将各行业劳工视为同质的政策有必要改弦易辙。

同时，服务业主管部会应有松绑、产业化的绩效指标（KPI），将过多的滥头寸导入长期照护、都市更新、国际医疗、金融理财、资料开放等领域，引进投资、优质商业模式，创造更大的经济效益，但必须有回馈弱势族群的配套及坚强论述，来说服民众支持。同时，金融沙盒、创新实验，应扩及整体产业的沙盒，在特定领域进行创新实验，使饱受制造桎梏的台湾产业也能注入创新元素。

再者，公务员的图利他人罪必须废除，使其勇于任事，但必须搭配“显不相称所得应自负举证责任，否则去职”的配套。

而在吸引本地、外人投资上，行政制度的革新是必要的，包括中央的跨部会KPI订定，中央／地方合作的KPI，服务业主管部会的产业化KPI，政府才能和企业扮演伙伴功能，发挥协助、整合的能量，降低法规管制的束缚。

在资金取得上，去中介化、鼓励群眾募资、P2P、加密货币等工具的开放使用有必要，但配合风险管控、监理沙盒以降低可能的金融风险。

在尊重智财权上，创意容易受到剽窃，但智财权申请审核、通过时间太过冗长，因此，以着作权、know-how，营业秘密保护法来保障智财，以掌握竞争的时效。

在人才晋用上，以学费补助、减免税负吸引全球优秀人才，并透过产学合作来培养人才的实务经验。

在人才库养成后，可吸引全球企业来投资，善用本地人才，而高阶人才培育或引进后，高阶的产业自然蓬勃发展，人才取得高薪的机会也不再遥不可及了。