联合报社论

不少民众存有一个很大的迷思，认为过去二十年台湾经济虽在倒退，但我们在民主政治上至少取得了坚实的发展，社会也变得更多元。这样的想法，其实有待商榷。原因是，民主的进展如果必须以经济和民生为牺牲，那是不健康的民主；而社会的多元化如果不是伴随着包容与平等精神的提升，而是制造更多的撕裂与分化，那只是假冒的多元。

只要看看最近政府各部会中发生的事，人们即不难明白为何台湾不是走在进步的轨道上。

先谈政府角色的分工及专业问题。近期以来，我们看到内阁许多部会荒腔走板的发言和决策，有些是捞过界，有些是丧失角色，这些都是民主衰颓的表征。例如，内政部最近修正“非都市土地使用管制规则”，开放全台两千八百座公墓可进行太阳能发电；随便修改土地使用去迁就错乱的能源政策，内政部的自主立场何在？

再如，公平会的职责本在维护市场的公平竞争，但它却迳和垄断市场的高通公司达成和解，同意该公司将两百多亿元的天价罚款变成投资，而把不公平竞争的枷锁留给了相关产业。这又是另一种角色错乱。

徐国勇就任内政部长至今，在见警率、青年购屋贷款的决策上都备受批评，看不到其专业能力。在“公墓发电”的决策上，他更把内政部矮化成台电的附庸，胡乱为迷途的绿能发电找寻出口。如此随意附和的内政部长，能维护台湾土地的安全与善用吗？而公平会私自和高通和解，表面上看，是立下“招商”的大功；但它本应以维护市场法制为己任，当时裁罚时也说得铿锵有声，如今突然扮演经济部的引资角色，却不顾对国内厂商的不利影响，难道不是角色错乱？

在民主政治下，政府部门各有分工，各司其职，国家才能均衡求取发展。民进党过去曾痛批国民党“以党领政”，但它完全执政后，自己却变本加厉，许多施政都以维护该党的利益为先，用人及决策更是意识形态挂帅，政府的专业及效能皆被抛在脑后。如果主政者缺乏高瞻远瞩，部会决策者也只会揣摩上意、曲意附和，这样的国家连方向都搞不清楚，怎么可能进步？

以蔡英文总统的反中政策为例，不仅对观光、产业、文化交流造成阻滞，更在外交上连连招致更名、矮化、断交的挫折。如今，这种自伤的手法更推向教育，企图蒙蔽下一代的历史观和世界观。中学课纲的修改，其实早已变成民进党的政治“提款机”，年复一年的修改，目的绝不是为了教养下一代更宏伟的世界观，而是要只手遮天，只给他们半部历史和一个去中国的世界，同时挑起台湾内部不同族群的认同裂痕。

也正因为如此，陆委会可以不顾金门民众的用水需求，颟顸要求停止金厦通水典礼；交通部可以罔顾本国民众旅行的需要，扬言要禁止那些改名的航空公司使用空桥。如果是一个健全的民主政府，怎么可能随意牺牲民众的权益，把其当成自己决策的筹码？如果是一个有效能的政府，怎么可能各部会满脑子都只想着如何“反中”，只想着如何支持蔡总统注定跳票的能源政策？

如果是一个以民为念的政府，应该知道不执行死刑不符合多数民众的期待；但蔡政府换了法务部长，却仍不换脑袋，以为可以混过去。

简言之，台湾目前的民主是一种不健康的民主，我们的政府也不是一个以民为念的政府。蔡政府目前的许多领导作为，并不是要把台湾变成人民安居乐业的家园，而是要把中华民国当成民进党对抗中共的炮灰，把人民改造成它想要变成的那个岛国子民的狭小见识与胸襟。也因此，台湾一再牺牲经济发展，一再被强迫进行历史和思想的改造，其实并没有换来更多的自由和解放，反而只得到更多迷惘、低薪与撕裂。