特稿

岛内有评论指出，借助经济实力拉拢台湾青年加大统战力道，推进实现“两岸融合发展”的大方针，恐让不断流失人才的台湾更加边陲化。

中国政府上周宣布，台湾民众今后到对岸工作，无需再申办手续繁杂的就业证，被视为惠台政策再加码。岛内有评论指出，借助经济实力拉拢台湾青年加大统战力道，推进实现“两岸融合发展”的大方针，恐让不断流失人才的台湾更加边陲化。

亲民进党政府的分析则认为台湾无需自乱阵脚，大陆的磁吸策略犹如担雪填河，挡不住“天然独”一代注重“台湾主体意识”的大趋势。

将与大陆民众享同等待遇

继今年2月底祭出31项惠台政策后，中国国务院本月3日再宣布取消行之多年的审批门槛，台湾民众今后赴对岸工作将与大陆居民一样，不再需要办理专门的“台港澳人员就业证”，还可在失业后按规定进行失业登记，享受公共就业服务。

换言之，相关审批程序取消后，台湾人在大陆学习、创业、就业、生活将与大陆民众享有同等方便的“国民”待遇。

香港中评社日前发表评论指出，此一政策既有象征意义，也有实际效用。既能更刺激台湾人西进大陆工作的意欲，也有助于凝聚台湾人对大陆的向心力。

评论说：“两年多来两岸关系复杂严峻，大陆推动两岸融合发展坚定不移，这将有助彼此互动与整合的继续深化。两岸融合，是化解敌意对抗的最佳路径。

”中国国家主席中领导人曾多次表示，在台湾问题上，“追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。

不过，研究劳动经济学的台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆接受《联合早报》访问时指出，很多台湾人在大陆“其实没有就业证也可以工作”。

他说：“在大陆工作的台湾人有好几十万人，但根据我们的研究，领就业证的其实只有几万人。大陆有这样的规定，却没有严格落实，所以取消就业证审批的宣示效果比较大，多多少少可以让台湾民众更安心地工作。

比较有意义的其实是失业登记，让失业者接受媒合（配对）服务，这与31项惠台措施形成一个吸引人的配套。”

由于民进党政府拒绝承认“九二共识”，两岸关系从总统蔡英文前年上台以来急转直下，北京既加大对台军事动作，也压缩台湾的国际参与空间。

但与此同时，在台湾薪资水平停滞不前的大环境下，大陆也积极向台湾民间推动“融合发展”措施，可谓“硬为主，软为辅”的对台两手策略。

民进党政府已警醒台湾民众注意两岸制度与价值的差异，审慎评估赴陆及交流合作的潜在风险。

调查显示，民进党当局的警示未必发挥到作用。据《远见》杂志与104人力银行进行的“2018台湾人才西进满意度大调查”，大陆薪酬是台湾的1.72倍，而尽管大陆生活费已比台湾高，是台湾的1.63倍，45%的西进者对工作感到满意，44%对生活感到满意，不满意的比率皆低于10%，愿意继续留在对岸工作的更超过八成。

此外，近六成大陆企业表示想用台湾人，而且企业营收规模愈大，用台湾人的意愿愈高。人力银行指出，大陆经济发展与未来前景对人才具高度磁吸效应。