台湾《中国时报》社论指出，政府下年度增加年度国防预算183亿元，增幅高达5.6%，成为各方瞩目焦点。诚然军事预算长久以来编列不足，影响国防施政是众所皆知，但本次国防预算突然增多，启动源头并非国防主政机构依据国防施政实际需求而编列，而是政府高层国安团队下达指导，一方面是因应大陆对台军事动作频频，二方面也是回应美方对我政治喊话，心甘情愿成为美国手中的“台湾牌”。

美国涉台相关官员与学者近年不断指责台湾国防预算编列不足，影响对美军事采购，是“自我防卫”决心的淡化，将对美国协防台湾造成不利影响。如今在特朗普政府与北京对抗氛围升高之际，国会又推出多项友台法案，绿营高层国安团队见猎心喜，特别要求增高国防预算，希冀透过加强对美军事采购，期能与美国政策呼应唱和，其实并不令人意外。

首先必须提醒，预算只是构想，决算才见真章，更要指出对美军购并非准备好预算就能水到渠成。政府目前思维系受到当年美国曾经主动释出军备项目时，台方曾以未编列预算暂予回拒，引起美方主政官员极度不快，声称尔后若不先编列预算，将不再认真考虑台湾提出的军购需求所致。

但是，对美军事采购并非如此单纯，美国对外军品销售系为维护与巩固美国国家安全利益为主旨，而并非满足求售国军事需求。因此所有军售都是美国国家安全政策下之产物，绝对不能从单纯商品交易的经济供需上来看待问题。

政府国安团队千万不要认为将预算编列充足，就必然可以达成军购，满足需求。假若认真追溯台湾对美军购历史，就会发现当年为了向美求售战机换装，以及筹获潜舰作业，确实曾经编列过钜额预算，等待美国点头出售先进战机，或是释出技术支援台湾自行研制。

但由于当年美国迟未定案，致使国防部必须每年办理预算保留，同时亦因此预算，造成对其他建军预算需求产生排挤效应，严重影响台湾国防建军作业。此等情势最后迫使台方更弦易辙，自行发展IDF战机，并因IDF能够顺利完成研发，最后导致美国对台出售F-16战机，但过程蹉跎多年，代价确实极高。

同样若是回顾当年小布什总统在南海撞机案后，曾经高调开出对台同意出售军品清单，但事后亦有诸如潜舰等项目落空无法成案。若是对照美国以总统地位对台做出承诺都会有可能落空，此时政府国安团队因为若干美国友台主管官员提出要求，就忙不迭配合增编预算，其实更须审慎思考，千万不要过度乐观，认为后续作业自然就可水到渠成。

国防建军有其理则与步调，千万不可作为配合对美外交，制造政治烟火效应，否则就是低估美国对外军售过程之严谨性质与政策意涵。美国对外军品销售作业系透过跨部会协调达成，任何环节若是处理不当，都会让整个军购案胎死腹中。所以政府不可因为配合特定美国部会，开罪另外的政府部会，最后成为美国政府内部派系角力的祭品。

政府应尊重国防主政机关建军作业的专业判断，千万不要因为考量维护对美特定官员的关系，要求国军筹购特定军事系统或装备，造成国防预算投资浪费。因此由国安团队下达政策指导，突然提升国防预算数额，显现出有违专业常理之政治算计，不得不让国人对此忧心。

面对当前战略环境，加强投资国防是最为无奈的政策选项。有效战略吓阻不仅是要增加武备、精实训练，更要思考如何能稳定处理互动关系，消弭敌意。两岸关系确实是当前所需面对最严重的挑战，原本可在“两岸一家亲”前提下，稳定往来并避免陷入军备竞赛困局，但因政府团队执意对抗，以致不得不加强军备投资，期能因应原先应可避免的不幸冲突。

对美军购完全操之在人，妥善处理两岸关系却操之在我。诚如蔡英文总统所说，防卫台湾是我们自己的责任，与其乞灵于透过添加银两对外军购来壮胆，为何不能回头求诸于主动回应“两岸一家亲”，彻底正本清源地解决双方歧见，运用智慧，根本消弭敌意？