政府进退失据，一度搬出“补漏拾遗”概念，打算找“关爱基金”越俎代庖，充当“派糖机器”，奈何惹来社福界反弹，质疑扭曲关爱基金宗旨。当局只好一变再变，再祭出“关爱共享”旗帜，由政府派钱，所有低收入或无收入的居港成年港人，只要没有物业亦没有领取福利，一律可以获发4000元现金津贴。当局同时还引入了“补差额”做法，不管是福利津贴“出双粮”的申领者，还是获得差饷宽免或退税的人士，只要受益金额少于4000港元（670新元，下同），都可申请补回差额。政府估计合资格受惠人数约为280万人，所需金额约110亿元，预期明年预算案之前开始派发。

官员强调，新的“关爱共享”措施旨在扩阔受惠市民覆盖面，仍然属于有条件和针对性的计划，不算全民派钱，云云。由于新措施的大方针，是所有在预算案受惠金额不足4000元的成年港人，都可申请发回差额，意味政府实际是全民人人起码派4000元，“不会全民派钱”底线有否守住，实属疑问。预算案对基层关顾不足，政府有责任扩阔受惠对象，可是现在的安排肯定不是上策。对于一些基层家庭来说，能够多获4000元帮补生计当然是好事，然而恐怕也有不少受惠者，视这些钱为外游旅费，花在外国游客区，这对香港社会又有何好处？

政府但求息事宁人 先例一开后患无穷

今次政府派4000元，美其名是聆听了社会意见，实际只是但求息事宁人，在政治上全身而退，之前高高举起的公共理财原则弃如敝屣。特首林郑月娥对“跪低”之说不以为然，可是市民心中有数，政务司长张建宗希望派钱可以“理顺事件”，让预算案争论“画上句号”，更清楚反映了当局心态。预算案派钱不派钱议论多时，市民对政府长期施政无方的愤怒，转化成为民粹主义，加上一些政党推波助澜，不少人早已视派钱为理所当然。现在政府派钱向民粹主义屈服，受惠者未必会说多谢，甚或只会觉得政府处事儿戏；支持派钱的政党，则只会关心如何向选民“邀功”。

政府施政眼高手低，思路不清，讲理念未能贯彻始终，讲实际却又不干不脆。新的“关爱共享”派钱措施，具体安排极为复杂，申请人随时要拿出一堆证明文件。政府既要额外增聘人手，审查资料，又要添置电脑系统处理，肯定要花上一大笔行政费用。另外，合资格者为数近300万人，政府要在明年预算案公布前完成派钱工作，绝不容易，当局会否为求尽快了事，审核工作草草走过场，情况惹人担心。2011年政府全民划一派钱每人6000元，合共耗资360亿元，现在政府派钱百亿元，行政费要花多少仍是未知之数。政府与其弄出眼前的四不象安排，还不如一开始便索性不讲原则全民派钱投其所好，又或宁受千夫所指坚持不派钱。

政府本财年盈余高达1380亿元，预料新财年盈余也有400多亿元，现在政府额外派钱百多亿元，财政上当然没有问题，然而先例一开，除非未来特区政府面临赤字，否则各大政党为求选票，恐怕年年都会要求派钱，败坏公共财政纪律。尽管财政司长陈茂波坚称，新计划并非恒常做法，可是眼前已有声音，要求政府研究设立长远机制，“有系统地”分享财政盈余。今次政府向民粹政治压力屈服，未来各种民粹诉求必然变本加厉，政府要理性讨论社会长远规划，恐将更为困难。