据台湾自由时报报道，台湾这波内阁人事改组昨日已经大致底定，外行的，看权位大风吹的热闹，内行的，要从换人看出政策改变的门道。如果从国安团队大调整的最后棋盘摆定来看，蔡英文的心思，中国大陆涉台系统应该要好奇才对。

按照台湾当前的宪政体制，很清楚，这次是总统权的部分（两岸、军事、外交）全面大动，行政院长主管的范畴，只有单纯处理劳动部长请辞的替任问题，因此是蔡英文在下棋。要铺排这么大幅度的布局，她极度慎重、再三斟酌，直到廿二日晚间都还没放手落子，只说了一句：「明天起早一点，再来好好想一遍。」就熄灯睡觉。

23日近午 总统最终定锤

廿三日上午再启讨论，由于当天就要对外公布，这回洽谈到过了午饭时间才结束，果然有棋子在最后一刻被移动了。例如，外交部长李大维虽然廿二日晚间七点被总统请去告知会调整职务，但是其可能去处，却有好几个选项，直到廿三日白天才「改为」国安会秘书长。这个例子可以说明不同的点将思考相互牵动的情况。

废话少说，最终定锤的这个新人安排，究竟代表着第一任任期将半的蔡英文即将展开何种新政？如果两岸、军事、外交是支撑国家元首领导力的鼎立三足，那么这三只脚各自代表着面对中美国际新局的政策因应，最后又统合在一起，成为蔡英文的总路线。

首先在军事上，代表自卫力量必须强化。严德发二○一六年底从参谋总长退下，就被蔡英文列为国防部长储备人选，当时彼此间缺乏共事经验，蔡英文因此请他先担任国安会首席谘询委员，进入团队一起合作，之后升任秘书长，成为总统的国安幕僚长，互动更为密切，经过这段期间的观察与考核，蔡英文认为时机成熟，派到第一线去承担重任。近年来，大陆解放军对台湾的海空挑衅日益猖獗，蔡要治军较严的将领出列，用意无须赘言。国防部换将的同时，退辅会一并更新，是重要配套，邱国正同样以治军能力被圈选，除了必须妥处军人年改问题，退辅会所属有众多事业单位，蔡尤其看重其正直风评，以落实管理。

军事硬 两岸软 外交将主动

军事若是硬的一手，陆委会就是软的一手，陈明通这时登场，代表两岸政策的执行将更为灵活。外交背景的张小月，过去这两年的任务，是把民进党的立场宣示得很清晰；在十九大之后，中领导人对台已经结束停看听阶段，这时需要识途老马，循声探路，因此不只是曾任职陆委会熟稔业务，陈明通长期以学界与民间身分，对中国累积了丰厚的认识与人脉，因此被相中赋予任务，戏台上的角换了，唱腔与姿态当然就新了，蔡要陆委会在这个时候发挥解危求存的功能。

外交这只脚，是前两只脚的后卫，今后会化被动为主动。前两年，李大维在前面，吴钊燮在后面，蔡决定两人换位，主要考虑由吴钊燮这个「外人」前去翻搅外交体系，创造更大的组织动能，执行「更像民进党」的拓外突破；而李大维长期在外交领域的专业，特别是对主要盟邦的联系对话，需要有人接手的实际需要，促使蔡英文想继续借重，在几个考虑的职务中，蔡最后定板干脆由他担任秘书长，相信这对不少美国共和党老派友人来说，熟悉度应该破表。