特稿

顶着“赖神”光芒在9月上台的赖清德，不畏争议、决策果断，重新擦亮了蔡政府的招牌，而蔡英文看似理性坚强却是优柔寡断的性格却越是显露。

“如果民进党做不好，台湾就没有人做得好。”完全执政一年半，台湾总统蔡英文终于向政治现实妥协，9月间撤换革命伙伴林全，任命“务实的台独主义者”赖清德出任行政院长，退居二线，她的民意支持度也从跌破三成拉抬至四成五，重拾信心后的她再发此豪语。

蔡英文上任之初想借社会高支持度大刀阔斧改革，但年金改革、《劳动基准法》“一例一休”修正案等在立法院及社会爆发多次冲突；强调沟通，却在年金改革和司法改革举办多次国是会议、公听会后事与愿违，反倒显露出她看似理性坚强却是优柔寡断的性格。

赖“一例一休”修法护资方害蔡英文流失青年选票

顶着“赖神”光芒上台的赖清德，不畏争议、决策果断，重新擦亮蔡政府的招牌。不过，赖清德坚持的《劳动基准法》“一例一休”修正案明显靠向资方，不仅让自己走下“神”坛，也让声称自己是“左派”、主张小幅修法的蔡英文遭到讪笑，流失不少青年选票，加上处理猎雷舰案不当，蔡赖的民调陡降10个百分点，两人的“蜜月期”已告一段落。

勇于任事的赖清德正努力推动政务，要为企业解决五缺（缺水、缺电、缺地、缺才、缺工）问题，期望企业将薪资拉高至3万新台币（1304新元），又受限于民进党“非核家园”等神主牌的政策框架，在缺电和地方空污问题左支右绌，和过去并肩作战的环保等公民团体关系大不如前。

元大宝华经济研究院院长梁国源向《联合早报》指出：“这五缺问题都须长期规划，像缺水问题涉及国土规划，在屋顶种电哪是这么简单的事情，内阁团队须有科学和工程人员对空污究竟是境外还是境内产生进行客观探讨，得开放心胸，不能仅由政治和经济、财政官员决定，但台湾的政治生态让优秀的人才不愿进入公务部门。”

分析：改革规划欠深思熟虑错失振兴经济时机

虽然台湾今年经济成长受惠国际景气比预期好，行政院主计总处和各经济研究机构都预测今明两年经济成长率超过2%，但相对于IMF（国际货币基金组织）预测全球这两年都高于3%，台湾在亚洲四小龙中仍然垫底，即使明年的前瞻基础建设计划可增加短期效果，但能否带动民间投资进而提高经济成长仍待检验。

“没有人会在雨天修屋顶”，梁国源认为，蔡政府上台时应先把经济拉上来再做政治和社会改革，但蔡政府次序颠倒，看到民调掉下后再回头想拉经济已错失时机。“政府要改革，立意良好，但政策的规划不能只有reaction（见招拆招），而无reflection（深思熟虑），‘一例一休’就是‘隧道效应’，即来到隧道口，一心只想赶快出隧道，未思考隧道外有何状况，后来再次修法，公权力已打了折扣。”

蔡政府去年上台不久便通过《公民投票法》的委员会初审，后来考虑两岸关系的敏感性踩了煞车，本月中在民进党前主席林义雄的绝食压力下完成三读。三读前夕美国在台协会主席莫健（James Moriarty）赴台提醒莫触及统独公投，蔡政府解除此引信，但这部堪称全世界门槛最低的公投法，未来除了空污等公共事务外，统独公投的民粹“擦边球”势将层出不穷，让蔡政府难以招架，台湾也会纷扰不断。

蔡政府诸多施政作为中，以去年通过《不当党产条例》及本月初通过的《促进转型正义条例》最有效率，被视为打击在野国民党不遗余力，不过，失去政权的国民党迄今仍未重整旗鼓，发挥一定影响力，只能任人宰割。