台湾立法院周二（12日）难得在平和的气氛下完成《公民投票法》（简称公投法）修正案三读，除了在野的时代力量坚持要把变更领土等两岸敏感议题纳入公投法被否决外，朝野立委多肯定公投法的修正是还政于民，开启“人民当家作主”的时代。

事后，拥有美国耶鲁大学政治学博士的民进党立委郭正亮投书媒体，指公投法将打开民粹动员的潘多拉魔盒，民进党显然低估低门槛公投将迅速转变为2018年选举竞争的超级武器，无论是在野的反美猪公投，或是独派的改国歌公投，不但可能侵蚀民进党既有的基础，也将冲击台美贸易谈判及两岸关系，都是民进党政府新灾难的开始。

诚哉斯言，但郭正亮为何不事先提醒民进党？民进党真不知情？或者，民进党再次被该党“民主良心”、前主席林义雄“绑架”有苦难言？

主张台独人士最初欲引用国际法的民族自决权脱离中国大陆，不断向国际宣称“台湾民族”不同于中国人，称自大陆撤退来台的国民党政权为外来殖民统治。

但民进党激化省籍矛盾，内部纷扰不安，也不利吸引外省族群，遂改提公投，用人民主权论区隔“中华民国”与“中华人民共和国”，强化以台湾为中心的历史意识形态，让台湾民众认为台湾是主权独立的国家，淡化与大陆的关连，以民主之名强调台湾的前途是由2300万人民决定。

国民党阻挡公投法多年沦为在野党，2003年无意再当“煞车皮”，不阻挡民进党提出的统独公投版本草案时，包括提案人蔡同荣等民进党立委竟弃甲曳兵，于是有了被称为“鸟笼公投”的高门槛公投法（投票人数二分之一以上，且有效投票数超过二分之一同意才能通过）。

民进党去年二度执政，想维持台湾主权的实质独立，不想摘掉“中华民国”的保护壳，在去年委员会初审时主动拿掉涉及领土变更等涉及两岸的敏感条文，但这与独派坚持在“中华民国”宪法下不可能达成公民自决目标相扞格。

林义雄等人不满总统蔡英文执政一年半迟迟未兑现“补正”公投法的承诺，数度在民进党中央党部前绝食、绕行总统府抗议，民进党方于周二将公投法排上议程。曾经视公投法为洪水猛兽的国民党也想通了，反正民进党占多数，在立法院怎么表决都赢，不如将战线拉至外面，于是朝野同意将提案人数规定以最近总统、副总统选举人总数万分之一以上，为1879人，联署人数达选举人总数1.5%以上，为28万1745人，通过门槛是同意票数多于不同意票数，同意票须超过投票人数四分之一，约465万人。

台湾曾办过“加入联合国”等六次公投，皆因未达门槛而失败，如今的公投法堪称是全世界最低门槛，包括反对同性婚姻、反对《劳动基准法》“一例一休”等许多团体都跃跃欲试，准备与2018年底的地方选举一并公投。

即使独派形容这是“打破鸟笼，栓上狗链”的公投法，但如前副总统吕秀莲所说，“不修宪，就直接提出制宪；不能变更领土，我们就来推动确定领土，柳暗花明又一村”，显示独派之心不死，也想打个擦边球。

2018年必然是万箭齐发的公投年，唯合并选举势必成为政党或候选人的造势工具，民粹动员势所难免。民众在不堪其扰下，最后或许会提出一个反“公投法”的公投呢！