邓清波

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会举行开幕会，中共中央总书记中领导人在会上作报告。全球都很关注这次大会，关心台海两岸关系的人们当然也不例外。台湾各大政党都很关切，中领导人的报告中会提出什么样的对台政策。

然而，令人感到遗憾的是，相关方面对中领导人报告中体现的对台政策的认识，往往失之于肤浅。这是因为，他们往往仅仅盯住报告中直接论述对台政策的那部分文字。

在这些文字中，四度提及“九二共识”，强调“一个中国原则”是两岸关系的政治基础，对台坚持“一国两制，和平统一”，坚持“两岸一家亲”、两岸人民的“心灵契合”，强调“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式”，愿意率先与台湾同胞分享大陆发展的机遇和扩大两岸经贸文化交流合作等，同时重申“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，坚决反对“台独”分裂国家。

应该说，这些文字，内容够具体，态度够鲜明，充分体现了中共中央在实现国家和平统一方面的殷切期盼和坚定意志。

但是，由于相关的论述大多在以往中领导人的讲话中已经出现过，因此，许多人并不一定能够立即理会到其中所透露出的深意。台湾各界各有解读，有人说并无出乎意料的过硬措辞，有人则认为“六个任何”仍有警告之意。

特别是民进党、“时代力量”等一些政治势力，不知道是故意装糊涂还是确实过于浅薄，都只是对报告作了一些敷衍塞责式的回应，如台湾陆委会认为“中共十九大报告对台政策延续了其一贯政策方针”，显然就是一种十分浅薄的解读。

诚然，十九大报告中的一些对台重要论述，有许多在过去就已经被提出。但是，在当前两岸关系因民进党蔡英文当局毁弃“九二共识”政治基础、在大肆推行“去中国化”而陷入紧绷困难局面的情况下，十九大报告仍然坚持这些政策方针，这本身就是一种“新意”，体现了中共中央对当前两岸局势和两岸关系未来走向的新判断和新战略。

而且，十九大报告是中共最新的一个纲领性文件，不仅谋划布局未来五年中国的发展，还擘画了中国未来几十年的发展蓝图。相关对台政策方针被置于这样一个宏观的、长远的架构中来明确、强调，这本身也是一种“新意”，因为它意味着这些政策方针被中共置于更加具有纲领性、权威性的文件当中，因此具有更加不可撼动的地位。

尤其重要的是，要真正全面读懂中共十九大报告中体现出来的对台政策，不能一叶遮目、不见森林，也就是不能仅仅盯住这些直接论述对台政策的文字。毕竟，这些文字只是整个报告中的极少的一部分，报告其他部分看似与对台政策无关，实际上却“意在言外”，会对台湾带来更加巨大的影响。

例如，十九大报告对未来五年乃至今后几十年中国经济社会发展和改革开放等，作出了重要战略部署。这些战略部署，并不是针对台湾的，但却会深刻地改变台湾面临的两岸和周边形势。当这些战略部署逐步推进，将使得大陆的产业、文化、社会等实力进一步增强，必将对台湾内部的经济结构和文化发展等带来巨大的吸引作用，“一带一路”等倡议的落地，也会深刻影响台湾的外部环境。

再如，十九大报告就中国未来的国防和外交政策等作出了战略部署。中国将全面推进国防和军队现代化，同时坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，这些都会深刻地影响未来世界格局。

这不只是会影响到台湾的所谓“外交空间”，更重要的是，中美、中日关系、中俄等大国之间也将逐步建立新型关系，特别中美关系势必随着中国实力的增长而不断调整，美国“以台遏华”的战略将越来越难以为继，台湾“挟美自重”的政策也行将破产。