黄顺杰　台北特派员

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台湾朝野经六天协商破局后，立法院昨天起率先针对公务人员的年金改革草案进行表决大战。尽管在野的国民党采取拖延战术，导致议事进程如蜗行牛步，但执政的民进党仍靠着人数优势，逐条通过草案条文，包括拍板备受关注的退休最低生活保障底限。

眼见国民党发动杯葛策略，视年改为任内重要政绩的总统蔡英文，昨午与民进党籍立委餐叙时向在野党喊话，吁各方“不要以杯葛的方式拖延法案审议进程”。据总统府发言人黄重谚会后转述，蔡英文指出，社会对改革有非常高的期待，改革只能成功，不能失败。

另外，由于各界对年金改革的方向在过去一年来渐趋一致，蔡英文也希望立法院在考虑相关方案时，“不要脱离年改会版本太多”，言下之意似乎是期盼民进党团以温和、渐进的方式进行改革，以免挑起族群之间的仇恨、反感和对立。

立院从昨早9时开始即处理《公务人员退休抚恤法》草案，拥有35席立委的国民党祭出“焦土策略”，不但在第一阶段的广泛讨论环节中踊跃登记发言，之后更在逐条讨论条文时，因“充分发言”超时，拖慢议事进度，结果院会整个上午仅处理首两项非关键条文。截至昨晚8时，立院仍未散会，并仅讨论到第14条条文。全案有近百项条文。

蓝军难敌执政党多数力量

虽然拖延成功，蓝军仍难敌执政党的多数力量。例如，院会下午针对攸关退休公务员最低生活保障金额的第四条条文表决时，民进党团借助人数优势，以63张赞成票通过绿委尤美女的修正动议，将上述俗称“楼地板”的保障金额门槛设定在3万2160元（新台币，下同，约1468新元）。这意味着，未来月退金未达3万2160元者，可继续享有18％的优惠存款利率。

最低保障金额是年改草案的三大争议点之一，朝野各党团以不同计算基准提出不同版本：民进党主张3万2160元；时代力量力推2万2208元；国民党倡议3万6155元；亲民党则提案3万6890元。

立法院是年改的最终战场，根据民进党党团规划，该党有意在本月26日通过三个相关法案，即昨天开始讨论表决的《公务人员退休抚恤法》草案，以及《政务人员退职抚恤条例》和《公立学校教职员退休抚恤条例》草案，以便在27日开始处理备受争议的《前瞻基础建设条例》特别预算案。不过，随着国民党准备发动包含重复表决、散会动议等杯葛战术，民进党能否如期讨论“前瞻”条例，尚存变数。

面对国民党“表决三天三夜也没关系”的拖延战，民进党党团书记长李俊俋表明，即使“每天要表决到（半夜）12点”，执政党都已“准备好了，全力奉陪”，绝不让蓝营得逞。

朝野自上周便针对年改草案进行协商，但蓝绿因就关键的18％优存利率归零期程、所得替代率和楼地板争议条文没有共识而破局。民进党主张，18％两年归零，所得替代率则分五年或十年降至60％，这些都比年金改革委员会的版本更严苛；国民党则没有党团版本，由立委各自提案。

昨天号召退休公教人员到立法院外抗议的全国公务人员协会理事长李来希说，由蔡英文和副总统陈建仁主导的年改会原已讨论出具共识的版本，结果遭到自家立委推翻，“不知道民进党是在演戏，还是立委反抗总统，总之这是一个不守诚信的政府”。他说：“我们现在能做的只有对抗，就算要武斗也会斗到底，将来不惜采取街头巷战。”