沈泽玮:台湾会成“特习会”筹码?

时间:2017-04-03 11:44内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势
备受瞩目的特习会将在本周登场,这将是美国总统特朗普上任之后,首次与中国国家主席习近平会面。 好些分析指出,中国外交部宣布习近平将在访问芬兰后,4月6日至7日在回程过境美国时与特朗普会

备受瞩目的“特习会”将在本周登场,这将是美国总统特朗普上任之后,首次与中国国家主席中领导人会面。

好些分析指出,中国外交部宣布中领导人将在访问芬兰后,4月6日至7日在回程过境美国时与特朗普会面。在美国佛罗里达州之约巧妙排在芬兰之后,颇有“顺道”见面之意,不寄望“特习会”取得重大成果,同时避免表现得太殷切,以免热脸贴上冷屁股。

摸摸底、探虚实,尝试建立私人关系估计是特习两人首次会面的作用。“一党核心”对上“商人总统”,“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”对上“让美国再次伟大”的“美国梦”,一个强势集权、一个反复多变,但均有不按牌理出牌的作风特质。外界关注,“习大大”和“特大大”首次会面将产生什么化学作用?

特朗普相信更在意实质性的东西,如缩减贸易逆差和人民币汇率等务实问题。他已经在推特上给北京一个下马威,“下周与中国的会议会很困难,因为美国再也不能有巨额贸易逆差了”,同时还签署行政命令,要查明哪些国家和商品是导致美国贸易逆差的元凶。中领导人估计在“一个中国”的核心问题上,循例要求美国重申“一中三公报”立场,以及在中美大国关系定位等大方向问题上,要听听特朗普如何亲口表述。

从美国国务务卿蒂勒森访华的脉络延伸,双方领导人讨论的焦点应是贸易、汇率操纵、朝鲜问题、萨德入韩、南中国海、一中政策等,都是影响世界与区域局势的大问题。

作为西太平洋的围观者之一,台湾的国安与外交系统,据称已对“特习会”所可能产生的冲击进行沙盘推演,为防“被出卖”而做好因应。台湾媒体报道称,台湾议题可能还是会被提到,但不会有出人意表的谈话,并称美方也已向台湾说明,“不会签署第四公报”,也不会有联合声明。

特朗普未上任前,破天荒地与台湾总统蔡英文通电话,在台海掀起不小的波澜。他甚至一度将“一中政策”当做中美谈判的筹码,测试北京的底线,不只令北京恼火,更让台湾不安。特别是在朝鲜半岛局势不平静的大环境中,台湾深怕成为中美作为交易制裁朝鲜的筹码,借限缩台美互动来交换北京对平壤的外交及经济施压。

一般相信,中国领导人在意美国总统对“一中”的表态,但台湾问题不会是“特习会”涉入最深的议题,排序列位上也不靠前。

台湾舆论担心台湾沦为中美谈判的筹码或棋子,顶多只是个假议题。因为地缘政治的关系,从台湾问题产生的那一天起,台湾就是美国在亚太战略博弈中用来牵制北京的棋子。尽管中美关系在过去半个多世纪以来经历度需哦变化,但美国从未放弃台湾这个棋子,只是时而频繁出手,时而收起存放,时而看上台湾所处的第一岛链战略位置,时而看中台湾作为“亚洲民主灯塔”所能起的民主催化功能。

深谙讨价还价之道的商人特朗普上台后,台湾作为棋子与筹码的角色相信还更吃重。

彭博社报道就分析指出,台湾驻美代表高硕泰前个星期在美国国务院举办的“对抗伊斯兰国”会议中,与美国国务卿同台合影,是台美历来互动中罕见之事。由此判断,美国刻意在“特习会”举行之前提升与台湾的互动层次,以台北来牵制北京。“特习会”之后,也不排除美国将进行新一轮对台军售或高阶将领展开互访。

作为中美台三角最弱的一环,台湾应对美中两强,不外三种选项。一是向美国靠得更近、将自身的筹码或棋子的价值不断推高,只要保持住利用价值就能减低被美国舍弃或“出卖”的风险。但须警惕的是,随着中美合作领域扩大及共同利益增多,台湾的战略价值即便不变零,也会逐步下降。二是向北京示好,在两岸关系论述上向北京靠得更近。大陆海协会会长陈德铭近日抛出“一中分治” 意涵的说法,民进党可积极回应,设法为两岸关系破冰找寻突破口。三是取上述两种选项之平衡,保持最大的弹性空间,而不是绑定在狭小的单一方向。

两大之间难为小,韬光养晦、尽可能低调及维持灵活性应是台湾的上策,以免在中美博弈中被任何一方的炮火烫伤。对美国而言,牢牢握在手中的“台湾牌”虽可给北京制造麻烦,但也不可能多用,否则边际效果快速递减。中领导人在中共十九大召开之前,力保内外两个大局稳定,中美关系平稳顺利尤为关键,台湾问题相信也是“稳”字当头。

以此推论,中美关系将继续斗而不破,台海局势今年内持续暗流潜伏,但不至于掀起巨浪以致将台湾这艘小船给打翻。

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