他指出，民进党政府上台后推动各种形式的台独，如文化、教育及去中国化行动，可见蔡英文推动的是柔性台独，“因为原来陈水扁推动的法理台独冲撞大陆底线，引起大陆的强烈反应。”另一方面，因为台湾方面不接受、不承认“九二共识”，两岸在政治方面的交流理所当然陷入了停滞。

两岸外交战 继续蔓延

李义虎表示，为了遏制台独，大陆有主张提出“要在《反分裂国家法》之外制定《国家统一法》”。关于立法时间，他认为“从现在来看，更有可能是下一届人大，第十三届”。大陆不想让台湾作为一个国家存在的外交战，应该会持续一段时间。

就《国家统一法》所赋予意涵，两岸政策协会秘书长王智盛认为，今年两会的涉台论述从“反对台独”，增加“遏制台独”，可见大陆一方面对民进党政府持续主张反对台独立场，另一方面则是透过《国家统一法》回应内部促统声浪，但是否为大陆对台主调，仍有待观察。

专法促统 更具冲击性

文化大学陆研所教授庞建国指出，《国家统一法》立法消息若属实，意味着大陆对台除力行“反独”，同时对“促统”释出积极信号；倘若促统意志只是透过修订《反分裂国家法》细则来表述，恐无法展现对台政策意志，以专法方式呈现反而更具冲击性。

淡江大学陆研所教授张五岳则表示，北京现在完全没有改变既定的对台方针，主要仍是“反台独”，而非“促统”。他指出，4月可能举办的习川首会，台湾问题不可避免，就算习川会不谈（台湾问题），今年秋天中共十九大报告也一定会正式谈到台湾问题。