最低时薪上调　近三成零工失去工作

调高时薪，员工固然开心，可是《文化日报》对五家快餐厅的招聘广告做了分析后指出，上调最低时薪后，约三成打零工者反而失去了工作，因为不少餐饮店为了节省成本、提高运营效率，引入自动点餐机系统。在韩国就业市场萎缩之际，自动化进一步流失了数以万计的工作岗位，使韩国的失业情况恶化。

今年2月大学毕业后正在找工作的金姓青年（26岁）说：“我是釜山人，原本想来首尔一边打零工，一边找工作。政府调高时薪后，很难找到稳定的打工机会。

“政府说上调最低时薪将增加劳动者的收入，但我怎么只感受到物价暴涨？两年前，花5000韩元（5.80新元）就能吃到一个紫菜包饭和一碗快速面，现在吃一个紫菜包饭都有压力。”

个体工商户陷困境

在韩国，个体工商户群体雇用的员工占了整体就业人口的21%，大多数从事餐饮、零售等服务行业。政府大幅上调最低时薪后，令许多个体工商户的用人成本上升，经营陷入困境。

在首尔江南经营“海带汤”专卖店的李相润（46岁）说：“韩国餐饮业界普遍认为，人力成本占营业额的23%至25%合适，政府调高最低时薪后，人力成本占营业额将近30%，负担太重。”

他说：“去年贝类价格涨，我上调海带汤售价1000韩元（1.16新元），客人就此少了。

“我们的顾客是上班族，午餐价格超过1万韩元（11.60新元），他们有压力。所以今年时薪上调，我不敢再加价，因应裁减一名工读生，自己多做一点、辛苦一点。”

延世大学经济学系教授成太胤说：“谷类和肉类价格大幅上涨，加上提高最低时薪后人工费也上涨，导致韩国饮食业者纷纷提高收费。

“政府为推动收入主导型增长政策而提高最低时薪的做法，已成为物价上涨的帮凶，因此急需改变政策方向。”

檀国大学经济系教授姜明宪指出，急速提高最低时薪导致雇佣减少，会给弱势群体造成更大的冲击，这是基本的经济学理论。收入和就业是经济增长的结果，不是带动经济增长的导因。政府今后几年需要暂时冻结最低时薪。

韩国经济研究院指出，文在寅政府上任两年来，最低时薪已经从最初的6470韩元（7.50新元）上涨了29.1%，这是人均国内生产总值3万美元的国家中涨幅最大的。

盖洛普调查：不满意文在寅施政多达44％

据韩国盖洛普5月21日至23日的民意调查结果显示，46%的受访者对文在寅的施政表现表示肯定，主要是他推动、改善了韩朝关系。调查结果中，认同这个观点的受访者有15%，认为他尽心施政则占12%。不满意文在寅施政的受访者有44%，其中半数认为他在改善民生与经济方面不力，13%认为他过于重视朝鲜关系。

据韩国央行数据显示，2019年第一季度，韩国人均国内生产总值（GDP）环比下降0.3%，是2008年第四季度金融危机之后的最低纪录。尽管如此，就任即将满两周年的文在寅在KBS电视台访谈节目中仍说：“我们的经济增长目标至少在2.5%至2.6%。如今经济开始出现向好趋势，下半年潜在经济增长率有望恢复至2.5%以上。”

文在寅5月14日出席韩国中小企业人大会时也说：“或许民众不能立刻感受到政府经济政策带来的成果，但整体而言，韩国的经济正在迈向成功之路。”

韩国总统府经济首席秘书尹琮源也对未来经济展望乐观。他表示，今年上半年，外部环境不佳以及地方财政政策的执行推迟等因素，都对经济增长带来负面影响；下半年，政府将出台多种政策，期待能改善经济环境。

然而，经济合作与发展组织（OECD）和国内外智库纷纷下调对韩国今年经济增长的预测。经合组织5月21日发布的报告中，将这个增长预期下调了0.2个百分点，至2.4%。

经合组织指出，全球贸易不景气对韩国的出口不利，加上制造业进行结构调整，导致投资和就业低迷，综合影响了韩国的经济发展；尤其是韩国政府2018年至2019年将最低时薪提升29%后，低层的就业岗位增加放缓，去年雇佣增长率为0.4%，是2009年以来的最低值。

韩国开发研究院（KDI）也将韩国今年的经济增长预期，从去年11月公布的2.6%下调至2.4%。

开发研究院警告，如果美中贸易纠纷导致全球贸易进一步放缓，韩国的经济增长最终可能比最新预测还要低。过去两三年来，韩国经济依靠半导体产业撑起半边天，但韩国主导全球半导体产业的时代已过去，半导体出口占比下降，这对韩国整体出口构成很大的压力。

韩国主流媒体指出经济政策弊病

上述观点都与韩国政府的“经济乐观”调子形成鲜明对比。政府对经济情况的判断被认为过于“安逸”，引发争议不断扩大。

文在寅为了兑现增加工作岗位的竞选承诺，特别设立了国家就业委员会，政府也首次为创造工作岗位编制补充预算，连续三年共投入77万亿韩元（约合892亿新元）。

不过，据韩国统计厅公布的《4月雇佣动向》报告显示，4月份失业率同比上升0.3个百分点，达到4.4%。这也是继2000年4月的4.5%之后，近20年来的最高纪录；其中，青年失业率高达11.5%，创下2000年以来的新高。实际失业人口也大幅增加，同比多了8.4万人，达到124.5万人，这也是2000年以来的最差纪录。

此外，文在寅政府执政两年来，贫困阶层的月均收入从95.9万韩元（约1110新元）降至80.3万韩元（约930新元），减少了16%。分析认为，最低工资急剧提升导致临时工和日薪岗位大量消失，首当其冲的是低收入家庭。

韩国主流媒体纷纷发声指出经济政策的弊病。《中央日报》社论称，韩国当前无论是就业、投资、出口、生产、民间消费等方面，无一指标“值得赞”。虽然文在寅政府自我标榜为“就业政府”，但实现的就业指标却近乎灾难。年轻人失业率落到最差水平，三四十岁群体的就业机会也不断减少，虽然政府花费大量资金为60岁以上年长者创造了大量工作，但这样做只是“自欺欺人”，可创造税收的优质就业岗位依然欠缺，收入两极化日趋严重。

社论指出，收入主导型经济增长模式、亲工会政策，加上政府优柔寡断，不敢大刀阔斧放开管制才是问题核心；政府不应继续对批评充耳不闻，否则经济只会在泥潭中越陷越深。

《文化日报》社论也指出，政府投入77万亿韩元的预算编制就业岗位，但结果提供的只是老年人的廉价工作岗位和公共临时工，并没有实际扩大民间就业机会。调高最低工资导致减少雇佣、物价上升、消费疲软的恶性循环，状况如果持续下去，政府要通过增加收入来扩大内需以达到经济增长目标的做法，势必陷入尴尬境地。