委内瑞拉总统闹双包 美中新战场?
委内瑞拉二十三日爆发大规模反政府示威游行,反对派领袖、新当选的国会议长瓜伊多(Juan Guaidó)在游行现场自行宣布就任临时总统后不久,获美国总统特朗普承认。各国纷纷表态,以中俄为首、力挺现任总统马杜罗(Nicolas Maduro),与美国领衔支持瓜伊多的阵营壁垒分明。
特朗普宣布美国将承认瓜伊多为委内瑞拉临时总统,紧接着包括巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁、厄瓜多、阿根廷、加拿大以及美洲国家组织(OAS)都宣称承认瓜伊多。
马杜罗立刻宣布与美“全面彻底”断交,同时限令美方外交人员于七十二小时内离境,但美方否认马杜罗有此外交权力。美国国务卿庞培欧表示绝不撤退,称美方将透过“临时总统瓜伊多政府”处理双边关系,并呼吁委国军方支持恢复民主,也将支持瓜伊多组建政府。
本月十日宣誓就职的马杜罗则得到中国大陆、俄罗斯、墨西哥、古巴、乌拉圭等多国的支持。中国外交部发言人华春莹二十四日表示,中方支持委内瑞拉政府为维护国家主权、独立和稳定所作努力。
有分析称,政治危机恐恶化成内战。美国可能利用拉丁美洲盟友代理推翻马杜罗,而该角色很可能由哥伦比亚或巴西担任。
特朗普在白宫被记者问到,是否会以军事手段保护反对派时,仅表示“所有选项都在考量中”。俄罗斯副外长里亚布科夫警告美国,不要对委内瑞拉军事干预。
二十三日是委内瑞拉前军事独裁者希门内兹垮台六十一周年,全国各地都有民众走上街头,抗议马杜罗政权,并与维安部队爆发冲突。
瓜伊多向聚集在首都卡拉卡斯街头的大批群众发表演说,表示“抗争会持续下去,直到委内瑞拉获得解放”,随后正式宣誓“以临时总统身份承担国家行政权”。
委内瑞拉国防部长洛佩斯也表示,军方不承认瓜伊多为该国总统。
上海大学拉美研究中心主任江时学认为,委内瑞拉局势面临着两种走向:一种是军方干预,另一种则是政府和反对派在外部压力下坐下来谈判。
江时学分析,目前委内瑞拉正陷入四重危机,即经济危机、政治危机、社会危机和外交危机。马杜罗政府无力解决的问题,反对派似乎也没有什么灵丹妙药。由于目前马杜罗政府和反对派之间毫无互信,政治谈判的机会显得渺茫。出于对外国干涉的忌惮,马杜罗目前也不大可能下令逮捕瓜伊多等反对派领导人。
美板斧有限 幕后推动委内瑞拉政权转移
随着委内瑞拉闹出总统双胞,外界关注特朗普政府的盘算,尤其关心会否采取军事介入的选项。美国总统特朗普虽未有排除这点,但此举争议极大,相信成事机会不高;至于针对石油贸易制裁则损害美国利益。剩下的选择便是幕后推动政权转移。现任国务卿蓬佩奥早在出任中情局长时,便曾暗示有意跟其他拉美国家联手促成委内瑞拉政权转移。
马杜罗屡指控华府有意推动政变,并非空穴来风。美国一直视拉美为后院,上世纪冷战时期,为防止共产主义在拉美蔓延,美国力挺拉美多国军方独裁政权,协助打压左派;对左翼政府则予以经济战打压,甚至协助政变。智利左派总统阿连德1970年民选上台后,美国随即经济封锁,到1973年智利军方在中情局协助下发动政变,推翻阿连德,智利从此进入皮洛切特独裁统治时代。委内瑞拉2002年时任总统查韦斯遭遇政变,一度被军人软禁,乔治布殊政府归咎查韦斯倒行逆施,查韦斯脱困后多次指控华府阴谋推翻他。
马杜罗上任时国家经济已近崩溃,美国舆论去年泛起应否军事介入委内瑞拉,但专家普遍质疑此举会是灾难性,委国不可能像巴拿马以至伊拉克容易攻打。华府另一选项是幕后出手。蓬佩奥前年仍是中情局长时说过,对委国出现政治转移抱有希望,称到访过墨西哥和哥伦比亚商讨此事。《纽约时报》去年9月曾报道,美国官员曾跟委国叛变军官商讨政变可能,而巴西由极右反委国的博索纳罗元旦就职总统后,亦惹起外界猜测美国介入委内瑞拉机会大增。蓬佩奥趁博索纳罗就职出访巴西和哥伦比亚,外界便猜测他图促使两国合作对付委内瑞拉。
美国另一板斧便是制裁。尽管美、委两国交恶多年,但委国一直向美国出口原油,美国则向委国出口加工后的石油炼制品,近年制裁主要只是针对个人或禁止使用美国银行系统,跟上述交易没直接关系。
委国“重油”在美有市场
路透社指华府官员近日会见美国石油公司高层,介绍可能反制措施,当中对能源界影响最大的正是禁止美国出口石油炼制品和限制石油进口。不过这招不止伤人,亦会自伤。尽管美国近年出现页岩能源革命,石油产量大增,但大部分不是某些炼制品所需要的“重油”(heavy crude oil)。此前华府都有类似提案,皆被那些依赖委国原油的美国油企反对。