（香港路透电）亚细安与中国针对《南中国海行为准则》的谈判料将崎岖艰难，因为双方开出的初步谈判条件是对方难以接受的。有外交官和分析员认为，谈判方希望在三年内就这个主权争议海域签订行为准则，恐怕难以实现。

去年8月，中国与亚细安成员国就《南中国海行为准则》达成了单一磋商文本草案，但内容没有公开。中国国务院总理李克强11月表示，希望在2021年完成磋商，敲定维护南中国海和平稳定的行为准则。中方与亚细安官员将在新的一年里继续谈判。

不过，根据路透社最近看到的磋商文本草案，越南要求在行为准则中明文禁止多项中国近年来在南中国海进行的活动，包括禁设防空识别区、禁建人工岛、禁止部署飞弹。越南也主张南中国海主权声索国根据国际法来声索主权，这显然是针对中国以“九段线”作为其在南中国海权益的边界和依据。

旅居新加坡的南中国海问题专家史托瑞指出：“展望未来，越南和中国之间将有一番相当激烈的交手，特别是针对行为准则的条文……越南希望行为准则中纳入那些禁令，因为那都是中国在过去十年一直在做的事。”

越南外交部发言人黎氏秋恒受询时说，有关南中国海行为准则的谈判近来取得一些进展，越南积极参与，其他国家则展现了“建设性及合作气氛”。她还说，越南希望对谈判过程做出正面贡献，以便根据国际法，特别是一九八二年联合国海洋法公约，谈成一份实质且有效的行为准则。

路透社指出，磋商文本草案也证实了媒体先前的报道，即中国希望在行为准则中禁止区域以外国家在南中国海举行军演，除非获得全体签约国同意。

此外，北京还希望排除外籍石油公司在南中国海活动，仅限由中国和东南亚国家合作开发该海域。

专家预料，亚细安一些成员国将强烈反对这两点。

东南亚一外交官受访时表示，禁止与区域以外国家进行联合军演的拟议禁令是“不可接受的”。

针对磋商文本草案，亚细安2019年轮值主席国泰国表示支持就文本草案进行讨论。中国外交部则发表声明，表示有关行为准则的谈判是保密的，因此不愿就其内容发表看法。

上述东南亚外交官透露，下一轮谈判料于今年第一季在缅甸举行。鉴于双方列出的条件很难获得对方接受，接下来中国与亚细安国家尤其是越南之间，势必有一番艰困谈判。

针对李克强希望在三年内完成谈判，亚洲一高级外交官表示：“前方还有很多棘手的工作，（三年）这个数字似乎是凭空臆想出来的。”

澳大利亚国防大学越南军事与外交研究专家塞耶认为，越南会是个强硬的谈判者，但它仍需亚细安其他成员国的支持，才能形成一个抗衡中国的统一阵线。

美国与区域强国如日本和印度虽不是《南中国海行为准则》谈判方之一，但对这条将东北亚与中东和欧洲连接起来的主要航道非常关注，并逐渐增派船舰到该海域游弋。

美国国际与战略研究院安保专家葛雷瑟认为，中国提出的较为争议性谈判条件将难以获得亚细安主要成员国首肯。“我接触的美国政府官员指出，这是中国有意将美国赶出该区域的最明显证据。”