美国驻世界贸易组织（WTO）大使习达难（Dennis Shea）今天表示，中国的“不公平竞争行为”以违反WTO规则的方式，对外国企业和劳工构成伤害，美国将带头推动相关改革。

习达难的发言，引发中国驻WTO大使张向晨抨击。张向晨表示，特朗普政府对进口钢品和铝品采取的关税行动，是假藉模棱两可的国家安全疑虑行保护主义。

根据路透社见过的文件，两人的言词交锋，是发生在WTO举行的两年一度美国贸易政策闭门检讨会议开场时。为期两天的会议将在19日继续进行。

会中习达难对于世贸争端解决机制“远远偏离成员国同意的机制”表达担忧。他还说，世贸的“上诉机构”（Appellate Body）进行部分法律诠释时踰越权限。

张向晨则回击表示，华府藉由阻挡裁判官遴选，造成争端解决机制瘫痪。

为迫使WTO改革，特朗普政府拒绝允许全球首要贸易法庭“上诉机构”任命新裁判官。因任命程序必须获得成员国一致同意，这使得这个贸易法庭目前没有法官，无法在发生争端时发布有法律效力的裁决。

习达难形容美国是“全球最开放和最具竞争性的经济体之一”，关税水准在全球数一数二的低。他还对部分人士批评美国做法是“单边主义和保护主义”予以驳斥。

习达难说，中国追求“不符市场规则的产业政策和其他非公平竞争的行为”，以支持国内产业，并对外国企业和他们的产品与服务加以限制，或给予差别待遇。

习达难表示：“WTO缺乏充分工具，来应付中国带来的根本挑战。中国持续拥抱由国家领导的重商主义经济和贸易模式。”

习达难并未提及造成美中两大强权濒临爆发重大贸易战的钢品或汽车争端，而是扞卫美国的“301条款”（Section 301）3月调查结果。当时美方发现，中国在技术转移、智慧财产权和创新等方面的行为有差别待遇。

针对“301条款”，张向晨表示，美方措施造成关税大幅提高，“令沉睡数十年的单边主义幽灵复活”。

习达难则说，美国致力于和有志一同的成员国合作，以解决WTO运作的相关疑虑。他表示：“为了让这个机构继续可行，有必要进行改革。”

张向晨也呼应习达难的说法，但他表示：“若这栋建筑物的屋顶正在漏水，我们应该一同修补它，而非拆除它，造成我们所有人淋雨和暴露在暴风雨之下。”

中国连续五个月减持美债

中国及日本于10月坚持美国国债，与全球储备下降趋势一致。

美国财政部数据显示，中国10月所持美债规模约1.14万亿美元，较9月的1.15万亿美元，减少逾100亿美元，为连续5个月减持美国国债，并创下自去年5越来新低，但仍是持最多美国国债的国家。

据《明报》报道，同期内，美债第二大持有国日本也连续三个月减持，由9月的1.03万亿美元降至10月的1.02万亿美元。