马来西亚政府船只过去几周多次侵入大士一带的新加坡领海，图为一艘专在海上设置浮标以划出领海界限的马国船只。国防部面簿上载这张照片，强调新加坡海军和警察海岸卫队将继续捍卫新加坡的主权。（取自国防部面簿）

●新马领空水域争端

新加坡巡回大使王景荣受访时，不排除马国可能要重施故伎，企图制造展开配套谈判的机会。但南大拉惹勒南国际研究院马来西亚项目高级分析员韩国雄则认为，现有情况与当年大不同，除了可以肯定水价是马哈迪最关切的课题，港界和空域问题都是突然冒出的。

马来西亚首相马哈迪医生上个月趁着出席亚细安峰会，正式访问新加坡。这名老练的政治人物当时表示期待延续新马友好关系，言犹在耳，两国关系在过去几天内却突然紧绷起来。

事缘马方在本月4日指新加坡明年在实里达机场启用起降程序，会影响柔佛巴西古当的发展，也侵犯了马国主权。新加坡回应时强调，跨境航空管理并不涉及国家主权，也遵循国际法，反指对方近来在新加坡大士一带领海的动作，才具有侵略性。

此次为何又起新马领海争端？可否化矛盾为合作与共识？

动机一：转移马国人民注意力

马国希望联盟政府今年5月大选胜出上台至今，尚未交出显著政绩，近来已频频发生种族摩擦，国内压力不断加大。

希盟政府除了因国内不满情绪而取消签署联合国的《消除一切形式种族歧视国际公约》，雪兰莪梳邦再也一座百年印度庙上月26日也发生马来暴徒与印度教徒冲突，使问题加剧。

受访政治观察家无不认为，马国一连串对新加坡发难的行为，是借此凝聚国民，确保希盟继续获得选民支持。

政治风险顾问德瓦达斯（Devadas Krishnadas）说，新加坡多年来在水供和食物来源方面加强韧性，不管是现在还是未来，至少这方面的课题不再是“紧箍咒”。

在他看来，把马国企图支配新加坡和在双边关系上故意说事的举动，视为分散马国人民对国内问题的注意力，让他们忽视政府履行政治承诺的不足，是更为恰当的解释。

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院马来西亚项目高级分析员韩国雄也说，希盟政府对国内选民的情绪特别敏感，并且非常重视保护马国的国家利益，这一点在大选前已非常明显。 他认为，马方在收回航空交通管理权等方面的言论，在细节上含糊不清，目的是建立强硬和爱国的形象。

动机二：制造谈判机会

上世纪90年代，新马关系曾因一系列悬而未决的双边课题陷入冰点。1998年，两国开始以扩大合作框架为方向，展开配套谈判，最终因马国单方面终止谈判，没了下文。

新加坡巡回大使王景荣受访时，不排除马国可能要重施故伎，企图制造展开配套谈判的机会。他说：“在这种缺乏互信，进行持久双边谈判时间又有限的情况下，任何马国对新加坡发难行为的诠释都在台面上，任由我们去想象。”

有政治观察家推断，马国赔偿新加坡的新隆高铁计划延期费用将在一个多月内到期，此时制造问题不外是增加谈判筹码，以减少马方的财务负担。

新马领海争端发酵数日后，马哈迪前天就说，马国将根据法律及马方的权益解决新马领海及领空纠纷。他说，新加坡已同意针对水供，以及领海和领空边界争议进行协商，马方在完成协商前都不能多作回应。

韩国雄则不认同制造配套谈判的说法，认为现有情况与当年大不同。他说，除了可以肯定水价是马哈迪最关切的课题，港界和空域问题都是突然冒出的。

“希盟领导人在其他外交政策问题上的言论有时自相矛盾，似乎更多地表明了马国政府各部门不过是随机反应，而不是整个政府一致的步调，以使新加坡同意就这些问题进行配套谈判。”

动机三：考验新加坡领导

马国当初与新加坡关系闹僵，刚好是荣誉国务资政吴作栋接任新加坡总理之后。

马哈迪当时甚至连与建国总理李光耀在丹戎巴葛铁道土地问题上达致的“协议要点”（Points of Agreement，简称POA）都推翻，新马关系自此波澜不断，直到马哈迪在2003年卸下首相一职后才有转机。

随着新加坡第四代领导即将接班，有舆论认为，马哈迪领导的政府是为试炼新加坡新领导班子的意志力。

德瓦达斯倒不认为这是针对第三代或第四代领导的问题。

他说，新加坡由始至终坚持以规则为基础，来解决双边问题。“真正考验的，是领导人能否在面对挑衅行为时，有决心尽最大能力作出精细调准的反应。”

王景荣曾在2011年至2014年间担任新加坡驻马来西亚最高专员。这段期间，丹戎巴葛铁道土地的协议要点确定全面落实，只待发展费应由谁承担的问题通过仲裁解决。这时的新马关系可说相对融洽。

问及当年是哪些因素改善新马关系，王景荣认为，归根究底是马国的政治领导是否拥有自信。

他说，领导人一旦稳固了地位，他们可以在棘手的双边问题上果断采取行动，两国关系自然更加稳定。“棘手问题可处理，双边谈判就更可能取得成果。”