加拿大9月发布的WTO改革初步意见包括类似内容。日前巴新APEC峰会宣言风波也与这方面争议有关。

最后是对华整体强硬政策方针具体展开并提高调门。8月签署的2019年国防法案进一步指责中国通过“举国之力长期战略”来实现经济和军事崛起，强调美国需采取“全政府应对”方针、“整合包括外交、经济、情报、执法和军事因素在内的多重国家力量”加以应对，并要求明年3月1日前形成“针对中国的全政府战略报告”。

美国副总统彭斯最近两次高调发表涉华政策演讲，是美方加快推进对华整体政策强硬调整的重要信号。10月4日彭斯副总统在华府智库发表题为特朗普政府对华政策演讲，从政治、外交、经贸、军事甚至历史等多方面对中国提出系统评论和质疑。

11月17日彭斯副总统在APEC工商峰会上演讲再次表述类似立场。与去年11月19日特朗普在岘港APEC峰会演讲比较，彭斯演讲中涉及中国议题篇幅更长、内容更直接、重点更凸显。

事实表明，在新的历史条件下，美方与中国新一轮全面博弈正在全面铺开。不过美国对华政策朝强硬方向调整，也受到多方面因素掣肘并面临难以回避的风险、成本和困难，构成美国阶段性校准政策调整节奏和措施选择的客观背景。

从加征关税贸易战这个美方选择主打争端手段效果看，截止9月底数据显示，第一波关税措施涉及的美国从中国340亿美元进口受到影响，然而对中国整体出口影响尚不明显，反而是中国从美国进口减少效果更为彰显，伴随中国对美国顺差不减反增。另外贸易战对美国农业等特定部门和产区影响已初步显现，引发美国内相关利益方不满并派生政策压力。

基于关税传导率和出口价格弹性等相关参数假设，估计目前美国关税措施可能会使中国整体出口减少2.1%；如果明年2000亿美元关税如期提升到25%，对中国出口可能产生 4%左右影响。可见美国关税措施虽会给中国经济带来显著负面冲击，然而仍在对中国可控与可承受范围。中国坚定回应美方单边关税措施，美国不仅难以通过单边关税措施实现其最终目的，反而要由此支付较大代价。

从美国国内经济形势看，由于特朗普政府大幅减税一次性效果，加上美国经济处于危机后周期调整高位，今年2季度环比折年率录得4.1%高增长，3季度继续保持环比折年率3.5%较高增速。然而美国经济面临资产价格高企、劳动力市场紧绷、潜在通胀压力挥之不去、多年超宽货币政策积累金融脆弱性等多方面因素制约，其强势表现缺乏可持续性。

随着美国经济周期拐点来临和减税政策一次性效果释放完毕，加上受其执意发动的贸易战负面影响额外拖累，美国经济很可能重回增长乏力轨道，同时面临资产价格较大调整冲击的所谓灰犀牛风险。

从外部环境看，美国采用不管不顾方式实施贸易保护主义单边措施，损害其他国家包括美国某些传统重要盟友的利益，对全球经济增长带来显著不确定性与困扰，引发国际社会的普遍质疑与批评，对美国作为世界领导者声誉带来负面透支效应。