美特朗普枪指世贸全球贸易秩序堪忧

美国总统特朗普几句话就导致美国股市由升转跌，主要内容是可能落实对进口自中国的二千亿美元货品加征关税，以及威胁退出世界贸易组织，除非世贸作出整顿。

　　这两项对全球贸易影响重大的举措，对华加征关税在近，直接冲击金融市场，而退出世贸在远，现阶段难言会否成事。但是，美国透过杯葛委任世贸审裁官，持续下去会瘫痪世贸审理贸易纠纷的机制，对全球贸易秩序的破坏，比中美贸易战更严重。

　　特朗普争取「铁绣带」和白人蓝领选民支持，早在竞选总统期间，已经炮轰美国过去签订的多项重要国际贸易协议，形容这些「坏透」的协议，尽在让别国占美国便宜，到近日接受彭博通讯社访问，直言世贸的设计是让别国「搞砸」美国，如果世贸不作整顿，对美国好一点，他将退出。

　　一些被视为「鸽派」的美国经贸官员，匆匆为这番话降温，财长努钦形容此言「夸张了」，贸易部长罗斯则形容此言「尚早」。

　　指世贸偏袒美输打赢要

　　特朗普要退出国际协议和组织，并非首次。他甫上场就退出「跨太平洋伙伴关系协定」（TPP），此后又推翻伊朗限核协议，以及退出巴黎气候协定，可见他并非纯粹靠吓，可以来真的。

　　另一方面，有些退出协议的威吓，则是为了重新谈判，以今天得势不饶人的姿态逼使对家让利，例如重启《北美自由贸易协定》谈判，采取逐个击破的策略，先令势弱墨西哥同意美国开出的条件，再针对加拿大输美汽车占该国出口总额两成，以大增汽车关税来逼使加拿大让步。

　　现阶段而言，特朗普对世贸打的「退出牌」，是逼使世贸改革，尤其是改革美国视为「眼中钉」的审裁机制。特朗普指责世贸条文侵犯美国主权，而且对美国不公平，经常判美国打输贸易官司。

　　现时一国不满另一国采取有违公平的贸易措施，可以向世贸作出投诉，例如美国现在向中国货加征关税，中国除了同样以关税还击外，还可以状告上世贸要求审理。

　　对于官司输赢，特朗普只讲出一半事实。美国遭别国投诉，确是输掉九成官司。但他没有讲出，美国投诉别国时，亦赢得九成官司。世贸没有偏袒，只是特朗普输打赢要。

　　美竖壁垒逼欧亚搞自贸

　　他对世贸施压的撒手锏，是瘫痪其处理贸易纠纷的机制。世贸的解决争议架构，由七个审裁官组成，每次安排三人开庭，过去有四人陆续退休，世贸委任接替人选，却遭美国卡住，导致余下三人积压大量个案待处理，这三人分别来自中国、美国和印度，不能处理有利益冲突的案件，如果再有人退休，就完全开不了庭，维持世界贸易秩序的功能将被废武功。

　　特朗普以人事安排作为「枪指脑袋」的谈判策略，能否与世贸达成妥协安排，抑或最后一拍两散，有待双方互动结果，而且就算世贸干事与美国达成共识，还需要所有世贸成员国同意，才能够签署落实协议，谈判将非常复杂。

　　要是特朗普缺乏耐性，退出世贸，美国势必利用自己的强势地位，以逐个击破的形式，要贸易对手屈服让利，以达到「美国优先」，全球贸易秩序势起翻天覆地的变化，甚至由美国牵头竖立种种保护主义壁垒。而欧盟、中国、东盟等经济体建立自由贸易关系，在美国的壁垒外另建畅通有无的世界，以避免出现上世纪三十年代的大萧条，就更形逼切。

美特朗普枪指世贸 全球贸易秩序堪忧

美特朗普枪指世贸全球贸易秩序堪忧