因此,期望近期中美能取得共识,签订协议,是不现实的。首轮中美贸易谈判的最大意义,是为接下来更崎岖谈判之路开辟了一个起点,中美双方还必须进行更密集的磋商,才有可能取得具体的成果,化解目前互征关税的困局。
谈判破裂将两败俱伤
不论是中国还是美国,此前已经有众多的分析指出,假设双边谈判失败告终,结果将会是两败俱伤。中国的制造业出口,例如电子和电器产品,尤其容易受到美国惩罚性关税的重创;至于美国政府,一旦谈判破裂,则将在中期选举中,面对来自美国农业、飞机和汽车制造业的政治反弹。
如果从出口数据中判断的话,美国飞机、大豆和汽车将成为中美全面贸易战的主要目标。去年美国对中国的商品出口额为1304亿美元。商用飞机出口额最大,达到163亿美元,其次是大豆为124亿美元,乘用车为105亿美元。半导体和工业机械也排名前五位。
2017年,上述前五类商品占到美国对华出口总额的近40%。过去五年中,这些领域中出口额百分比增幅最大的是飞机和汽车制造业,这表明如果北京决定重拳出击,这些行业将首当其冲。
中国若将矛头对准美国出口规模最大的行业,特朗普的选情必将受到冲击。飞机制造商波音在美国各地都有业务,包括南卡罗来纳州的生产设施,这是特朗普在上次选举中的胜选州。大豆是明尼苏达、爱荷华和印第安纳等州的主要农作物,而特朗普正希望在2020年大选中拿下这些州或至少让这些州成为摇摆州。特朗普掌权部分归功于他在俄亥俄和密歇根等汽车工业州的受欢迎度。
谈判失败,不仅是中美双方受害,欧盟委员会3日在布鲁塞尔发布的经济预测中也表示,“实施关税和报复措施等更多的保护主义措施,可能会损害全球贸易,并对经济活动和福祉产生不利影响……贸易紧张局势给全球经济带来明显的负面风险”。这呼应了国际货币基金组织(IMF)最近的警告。
在上个月发布的最新版《世界经济展望》报告中,IMF将保护主义加重列为一项风险。IMF表示,贸易壁垒增多可能“损害市场信心,破坏全球供应链,并放缓新技术的传播,降低全球生产率和投资”。
总之,中美双方在贸易谈判中若能达致协议,不仅能让双方避免对彼此百害而无一利,也将令多个处于中国供应链上的亚洲经济体远离贸易战。这也将会是世界贸易体制的胜利,令其远离日益壮大的环球保护主义深渊。