美国学者：市场准入是关键

美国智库布鲁金斯学会高级研究员杜大伟（David Dollar）受访时直言：“无论美国总统是否访华，这些订单还是会签署，它们并不说明中国的政策有所改变。希望（特朗普）政府不会掉入陷阱，以为这些订单代表政策进展。”

长期以来，巨大的对华贸易赤字是美国经济的一大隐忧，特朗普启程亚洲前，就毫不客气地形容美中贸易逆差是“令人尴尬”和“可怕”的。数据显示，2015年美国对华贸易逆差达到3672亿美元，创下历史新高，去年略微缩小5.5％，依然高达3470亿美元。

在美国看来，削减贸易赤字的重要步骤是中国必须开放市场让外资进入，例如对金融服务市场准入、外资企业持股比例等要求作出调整。

中国领导人近年其实也不断重申对外开放的决心。在中共十九大结束不久，中共总书记兼中国国家主席中领导人10月30日会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员和中方企业家委员时就表示，中国正在以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，将继续以开放促改革、促发展。

在这个氛围下，在特朗普本次中国行能否争取到中国在市场准入问题上做出一些让步，以及多大的让步，就成了本次元首会晤的悬念与看点之一。

华盛顿的战略与国际研究中心的中国事务专家甘思德（Scott Kennedy）悲观地预计，中国这次在市场准入问题上只会做出含糊的承诺，而拿到商业订单的特朗普也不至于公开对中国做出尖锐指责。最终，美国企业签署的协议，对解决中美贸易失衡起不了太大作用。

尽管中国不可能大举开放市场，但迹象显示，中国此次依然可能在一些领域做有限的让步，缓解中美贸易失衡。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应本月2日在一场记者会上释放积极信号，表示巨大的贸易顺差对中国民众也形成消极影响，只有通过减少贸易顺差，国民才会获得更大满足感。

受访的中国学者相信，中国在某些领域做适当妥协，一方面是给首次访华的特朗普留面子，为未来中美合作铺路；另一方面也是希望换取美国在贸易纠纷问题上作出让步，并且在美国高科技产品出口中国市场方面“开些绿灯”。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军分析，中美双方在经贸上对彼此都有所求，美国关注对华贸易逆差、知识产权保护等，中国则关注贸易摩擦，如美国对中国企业展开的反倾销调查、对中国市场经济的定位等。

就在特朗普访华的不到十天前，美国商务部公布对华铝箔反倾销案的调查，认定中国为“非市场经济国家”。今年8月，美国也启动对华的“301调查”，评估中国是否违反知识产权与强制美国企业做技术转让，这些都可能成为特朗普的谈判筹码。

此外，中国也希望美国放宽高科技产品的出口限制，并让中国企业在美国的并购行动享有更大自由。赵锡军说：“现在中国还需美国的一些产品，比如高科技产品；中国也希望企业到美国去投资，这些都可以谈。”

但他指出，美国的对华贸易正陷入两难，一方面希望开拓中国市场，可是美国愿意向中国出口的产品，例如波音飞机，在当前的中国正失去竞争力；而对于中国较需要的通讯、人工智能等高科技产品，美国却基于军事和国家安全考量不愿出口。

王军也直言，美国能在短期内快速改善贸易逆差的方法是开放向中国出口高科技产品，但这恰好是美国为数不多的优势领域，“在中国不断追赶、威胁美国世界领头羊的地位之际，美国在转让这些技术时将格外谨慎”。