以“先民政治”战略金正恩巩固政权

2016年变节携家人投奔韩国的朝鲜驻英前公使太勇浩表示，朝鲜表面上属于国营经济，但事实上平均每10个朝鲜人当中就有七个靠黑市存活。他指出，金正恩并不如外界所以为的权势无限，自由市场的存在让他感到集权受限，为此他想方设法要汲取军方和市场的力量来巩固政权。

发展核武器是金正恩的战略之一，他的设想是核武器的维修费会比常规重型武器低，可节省国家经费。他的另一战略是推出类似元山发展计划的经济项目。他希望削减军方获得的国家经费份额，将更多资金转投于民营经济。他提出优先提升人民生活水平的“先民政治”，以取代其父金正日时期的“先军政治”。

太勇浩说：“金正恩知道要控制社会，长期保障其领导权，唯一之计是扩大他在经济中的角色和影响力。”

金正恩要大力发展元山的另一个动机是因为元山称得上是他家金氏王朝的发祥地。其祖父金日成1945年率领66名在苏联受训的朝鲜军官乘货轮在元山港上岸，不久后被苏联军政府选中，成为朝鲜领导人。

韩国发展银行朝鲜经济团队负责人金英慧指出，元山若发展得有模有样，将有助金正恩建立起伟大创建者的形象。

元山发展大计标榜投资回报率高达14%至43%，当局为外商祭出各种优惠，并保证外商权益将受到保障，外商汇款回国也不受任何限制。

2015年印制的招商册子上写着，外国投资者对元山的兴趣“与日俱增”。然而，事实并非如此。在北京开设旅行社安排西方游客赴朝的科克雷尔说，他2015年曾与大约200名中国和西方商家一起到元山出席招商会，负责的朝鲜官员对投资商的需要了解甚少。

“他们只是一味地吹嘘那里充满商机，完全不谈那里或他们的任何计划可能有不足之处或潜在问题。”

2015年变节投奔韩国的朝鲜前外交官韩振明说，他曾经负责在国外推销元山市发展计划，但收效甚微。他说：“我到头来卖的是朝鲜草药和药品。”