美国财政部长史蒂文﹒姆努钦，中国副总理汪洋和美国商务部长罗斯。 图片来源：BRENDAN SMIALOWSKI/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

特朗普(Trump)政府计划采取贸易措施来迫使中国政府打击知识产权侵权行为，以及放宽有关美国公司必须共享先进技术方能进入中国市场的规定。

据知情人士透露，美国政府正在考虑使用美国贸易法中一个很少使用的条款，以调查中国的知识产权政策是否构成不公平贸易做法。

这将为美国制裁中国出口企业或进一步限制向中国公司及美中合资公司转移先进技术铺平道路。

近年来美国企业对于中国在贸易和市场准入方面的做法感到愈发不满，美国商界组织呼吁政府在贸易问题上对中国采取更强硬的立场。许多组织抱怨称，在特朗普政府对中国制造业以及去年中国对美国贸易顺差达3,470亿美元的关注上升之际，其在知识产权等领域对中国的态度不够强硬。

随着中国经济持续扩张，并且其计算机及软件产业在国际市场上的竞争实力增强，美国商界的不满情绪愈发强烈。西方企业担心，中国将利用法规禁止外资进入那些中国政府重点投资的产业，包括集成电路、先进机床设备以及人工智能。

目前尚不清楚特朗普政府在对外发布声明前需要多长时间进行内部评估。美国政府官员一度暗示，最早可能于本周发布声明。

白宫发言人未就对华贸易制裁前景置评。

近几周白宫一直在研究如何处理与中国的贸易关系，此前美中两国在7月中旬进行的双边经济对话未能取得任何实质进展。特朗普近日也公开就朝核问题对中国表示失望，白宫的官员们也越发直言批评中国的贸易政策。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)周二在《华尔街日报》(The Wall Street Journal)发表观点文章，指责中国和欧盟设置了强大的非关税贸易壁垒，誓言利用一切可用工具对抗这些限制。

白宫预计，对中国公司侵犯知识产权行为的打击会得到那些抱怨过中国商业行为的美国企业的广泛支持。

不过业内官员称，美国企业的反应可能更加分化。那些不想让其最先进技术落入中国公司之手的美国企业可能会支持这些限制措施，而其他一些希望向中国企业提供技术授权的公司则可能认为限制措施会带来阻碍。

中国也可能进行报复，比如阻止美国的投资，或者让美国企业在中国的日子更加不好过。

不过，与特朗普的其他贸易行动相比，预计针对中国知识产权问题采取的任何措施在美国商界势必会更受欢迎；其他行动包括退出跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)的决定，以及撤出北美自由贸易协定(North American Free Agreement)及对进口钢铁征收关税的威胁。

特朗普政府考虑对华采取新贸易行动的意义重大，因为这将需要动用长久被忽视或者说很少被使用的条款。美国政府正在探讨的一个方案是，启用《1974年贸易法案》(Trade Act of 1974)中的第301条款，该条款授权美国政府调查涉嫌不当行为的贸易伙伴，并自行决定相关惩罚措施。批评人士认为，如此一来，美国政府既是法官，又是陪审团，同时也是执法者。

另一个探讨中的方案将是启用1977年的《国际紧急状态经济权力法案》(The International Emergency Economic Powers Act)，该法案赋予总统广泛的权力，在宣布国家紧急状态之后管控经贸活动。

301条款在20世纪70和80年代曾被广泛使用，但自1995年世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)成立以来，使用301条款的情况已基本消失。WTO有自己的争端解决流程，这家国际机构一个主要目标就是减少此类单边贸易行动，并将其交由一家更为中立的国际仲裁机构处理。过去二十年来，美国政府都是决定通过WTO解决几乎所有贸易申诉，而很少动用301条款。

但特朗普的助理常说，他们认为WTO的规定不足以应对中国的做法，并暗示他们或许会动用WTO之前的单边措施。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)贸易救济专家Chad Bown表示，如果是任何其它一届政府自发启动301条款调查，他都会觉得极不寻常，但对于特朗普政府的美国贸易政策，即便是动用最鲜为人知和不曾使用过的法律条款似乎也是理所应当的。

逾48个美国、欧洲和亚洲的商业协会在5月份致信中国负责监控网络安全的政府部门，对中国的一项新法规表示不满，这些协会认为，该法规将要求其成员公司在中国设立数据中心、寻找中方合作伙伴以及把技术转移给合资公司。

这些商业协会在信中写到，所有国家都对隐私和国家安全问题存在合理的担忧，但在应对这些担忧方面，中国是要求外国公司转移技术、放弃自己品牌和营运控制权以在华经营的主要国家。

中国政府通常称，这样做是为了保护自己，避免西方情报机构进入中国的电脑系统。