社论

2017年4月27日

美国去年的总统选举撕裂了社会，胜选的特朗普在一片抗议声中出任美国第45任总统。他4月29日执政满100天，经历了坎坷不平和充满挑战的100天。

过去三个多月，特朗普政府在外交上开始站稳阵脚，而且外交政策有回归美国政府一贯外交传统的迹象。新政府对亚洲的重视体现了这一点。特朗普已多次重申对亚洲盟友的安全承诺，并确认他将在今年底访问亚洲多国。他的副手彭斯近期访问韩国、日本、印度尼西亚和澳大利亚，还到朝韩非军事地区视察。特朗普也一改之前对中国强硬的态度，除跟中国最高领导人会面，继续承认“一个中国”政策，也不把中国列为汇率操纵国，以换取中国加大对朝鲜的核问题施压。这都舒缓了中美之前的紧张态势。

在外交与安全方面，特朗普政府展现了传统上共和党主政时的果断，例如他在叙利亚化武袭击事件后，下令对叙实施导弹打击，尽管这有违他竞选时所主张的不对外国进行军事干预。朝鲜原本被认为极有可能在4月15日太阳节或25日建军纪念日，进行已箭在弦上的第六次核试验，但至今没有动作。这说明美国与中国的双重施压可能取得效果。

特朗普的国内政策则是处处碰壁。比照他去年10月底在竞选末期公布的执政百日工作计划，他至今真正落实的承诺并不多，其中较为突出的是成功委任保守派法官尼尔·戈萨奇出任最高法院大法官，让美国保守派势力在未来几十年掌控最高法院。此外，他通过行政命令，让美国退出跨太平洋伙伴关系协定，也在环保政策方面大回转，并成功降低墨西哥非法移民的入境人数。

他未能落实的计划和承诺也不少，特别是未能成功推翻奥巴马医改、限制外国穆斯林入境、重新谈判北美自由贸易协定、提高中国商品的关税等；其中，移民政策还多番遭到司法阻挠。此外，他承诺的众多法案都未提呈国会。尽管特朗普日前揶揄，以执政百日作为衡量表现的这一传统是“可笑的标准”，但爱面子的他还是在这几天做最后的努力，设法刷新自己的成绩单，包括公布税务改革计划。

裙带问题及俄罗斯影响美国总统选举，是特朗普必须谨慎处理的挑战。特朗普任命女婿为白宫资深顾问，被认为没有做好应有的利益回避。平心而论，任何一个国家领导人都会任用和重用自己的亲信，但特朗普把经营家族企业的模式带入白宫还是引起非议。他今后还需要确保家族不会与政治产生利益冲突。

特朗普及其团队同俄国的关系有多深，可能成为他接下来任期的绊脚石，甚至是计时炸弹。他的前国家安全顾问弗林因为与俄罗斯的可疑交易在2月辞职。众议院最近的调查发现，弗林甚至可能拿了俄国的钱，违反了美国法律。

上任首100天是多数美国总统最受欢迎的蜜月期，但特朗普没有蜜月期，他在这期间的支持率为近代美国总统中最低。美国多家媒体的民意调查结果显示，不认可特朗普执政表现的人，比认可者高出10到14个百分点。

然而，从另一个角度来看，这意味着特朗普的支持率有很大的上升空间，而这并非不可能。美国当前经济情况得利于前朝政府的政策，处于良好态势，如果特朗普政府的税务改革计划能刺激经济活动，将有助于推动美国经济保持增长势头，就业市场继续蓬勃发展。

特朗普是一个交易型总统，没有明确的意识形态，一切皆可谈判交易，底线是美国人民的利益。有观察家认为，他到目前为止的国内事务表现不佳，与个人经验和能力不足有关。他似乎以为通过行政命令或总统决策，就能解决问题；他没有料到，很多政策或改革要长久落实下去，须要国会立法。因此，他接下来必须搞好与国会两党的关系。美国总统上任首100天，甚至是第一年，仍处在学习阶段，若他能摸清总统与国会、与司法的关系，以他的从商经验，还是有可能有好的表现。