国际特稿:超级马克龙拯救法国?(2)

时间:2017-06-25 10:38内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际视野
新手议员是绊脚石? 马克龙推出的候选人中约有半数是政治新人,这在法国历史上前所未见,其中成功当选议员的包括卢旺达大屠杀的幸存者、前女斗牛士、科技企业家、军人,以及农夫等。另一半的候选人则包括来自不同政

新手议员是绊脚石?

马克龙推出的候选人中约有半数是政治新人,这在法国历史上前所未见,其中成功当选议员的包括卢旺达大屠杀的幸存者、前女斗牛士、科技企业家、军人,以及农夫等。另一半的候选人则包括来自不同政党的中间派、偏左派和右翼人士。

与过去任何一届议会相比,这届议员更年轻,平均年龄从上一届的54岁降至49岁,当中最年轻的议员只有23岁。他们在背景构成上更多元化,女性成员之多也创下新高,从五年前的143人增至234人。

引进大量新鲜脸孔与新思维,是马克龙朝兑现重整法国政坛的承诺所迈出的重要一步,然而,马克龙阵营内部也存在一些不可忽视的隐患。

巴黎政治大学政治研究中心Cevipof主任福柯认为,尽管首次当选的新议员都希望有所表现,但马克龙政府的施政议程至今仍不明确。他说:“我们并不真的清楚他们有些什么目标。我们已看到一些经济政策的细节,但社会福利方面的政策仍不清晰”。

他指出,这些从未参与立法过程的新手将无可避免地经历“一段学习曲线与探索期,这可能会(给选民)带来一种幻灭感”。

针对外界的质疑,马克龙除了安排新议员上课,强化他们对议会规则与运作的了解,还计划对他们的表现进行定期评估。

马克龙的政治对手此前则警告选民,不要让“一党独大”,并指共和前进党的候选人若当选,只会沦为对马克龙唯命是从的“应声虫大军”。他们甚至轻蔑地表示,选民因过于渴望变革而变得盲目,就算马克龙的候选人是山羊、驴子、河马或田鼠,都有可能当选。

民调机构Odoxa负责人斯里曼说,对共和前进党的新议员来说,他们能踏足政坛完全是因为马克龙,“从来没有这么多议员对他们的领导人欠下如此大的人情”。他指出,马克龙面临的一个风险是,他可能会“因为身边所有人都同意他”,而错误地以为“所有法国人也这么想”。

新议会复杂的人员构成对马克龙来说也是一大挑战,长期下来,这些背景不同、没有党派经历的议员能否一直支持马克龙,而不会出现个人理念逐渐背离政府立场的情况?马克龙必须设法让大家求同存异,形成共识。

Cevipof研究员佩里诺警惕说,共和前进党在议会赢得的压倒性优势现在看来是“天赐的礼物”,但最终可能会成为这个新政党的绊脚石。他说:“这么庞大的国会多数党,可能出现一些内部问题。”换句话说,共和前进党未来可能会闹分裂,陷入法国传统政党目前面对的困境。

改革路难行 “三支箭”能否中靶?

在赢得议会多数后,马克龙的“改革三支箭”,即劳动法改革、清除政坛贪污,以及加强国家安全,就可以在立法层面排除外界干扰,畅通无阻。不过,马克龙改革的路上仍有诸多障碍。

在经济方面,法国面对高失业率、增长停滞不前等问题。马克龙认为,降低失业率的关键在于为劳动市场注入更多灵活性。

他希望,到2022年将目前10%的失业率降到7%,并在维持62岁退休年龄的前提下,将目前过于慷慨的国家养老金政策与商业养老金标准对齐。最关键的是,保留现行每周35小时的法定工时,但允许公司和员工就工作时长及薪酬谈判。

这项改革的成败,对马克龙能否顺利实施养老金等其他改革计划影响重大,预料这将是最大阻力所在。法国法律赋予工会与政府谈判的权力,历届政府推动改革的努力往往遭到强大的工会挫败。一些工会已放话要发动示威,反对马克龙的改革计划。

美银美林经济学家莫伊克指出:“9月料有工会示威,仍然会有一些人无法被改革说服,但马克龙对自己要做的事再清楚不过了,他也没有退路。”

马克龙在竞选期间承诺恢复公众对民选官员的信任,并已提交一项《政治生活道德化》议案,以重整频频传出贪腐丑闻的法国政坛,重点包括禁止议会议员、部长,以及民选代表雇用家庭成员、限制他们的连任次数、加强与私营领域的利益冲突管控等。

然而,共和前进党的盟党民主运动党(Modem)正因涉嫌在欧洲议会虚设职位而受调查,卷入此案的国防部长古拉尔也宣布辞职以配合调查。这凸显了马克龙要维持一个零丑闻的“干净”政府的困难。

弃投率创新高 须争取更多支持

在国家安全方面,马克龙计划改革“反恐紧急状态法”,将该法纳入普通法,变成长效法律。这意味着,在没有法官许可下搜查住宅与软禁嫌犯,将可能成为警方的日常执法手段。法律界和人权组织已对此表示质疑。

一些分析也指出,此次议会选举弃投率创历史新高,达到57.4%,意味着马克龙实际上并未得到法国社会的多数支持,也反映出一半的法国人对政党和政界人物的不信任与失望。马克龙必须赢得更广泛的公众支持,特别是争取低收入家庭与蓝领阶层的支持。

民调机构BVA负责人佐尔菲卡帕西茨说,当前法国民意正密切留意新政府的一举一动,但人民并不会天真地期望一切会在瞬间改变。另一方面,“如果两年后情况还是如此,就会是一个问题”。

马克龙必须在五年任期内说服选民接受他的政策。

奥尔良大学历史学教授加里格说:“这不仅关乎马克龙能否连任,整个法国政治体制都面临生死关头。如果马克龙无法取得成功,下一次人民将通过政治光谱的两个极端来表达愤怒。”

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