中国国务委员兼外长秦刚星期一(5月8日)出访德国、法国、挪威三国,是他去年底掌舵外交部后首次出访欧洲。今年4月下旬有消息指德国总理朔尔茨邀请中国总理李强6月20日访问柏林,商讨缓解中欧紧张关系。秦刚此次访欧五天,被视为可能在为李强担任总理后的首次外访敲定细节并铺路。
秦刚上周末才结束南亚出访行程回到北京,星期一访欧前,一早先安排会见美国驻华大使伯恩斯,是今年2月气球事件以来中美最高层级的官方接触。
作为前驻美大使,秦刚访欧前夕重启与美国的外交互动,释放稳定双边关系的意愿,相信也让多数欧洲国家暂时松一口气,因为中美修补关系也将连带减少中欧改善关系的阻力。
欧洲近期也更正面看待中国在俄乌战争中发挥的调停作用,同时重申不寻求与中国脱钩,而是追求去风险化及经济安全,看似为中欧重开合作之门注入更多可能。
尽管如此,对俄罗斯立场上的分歧,始终让欧洲无法对中国产生更多信任。针对七家涉嫌为俄罗斯入侵乌克兰提供支持的中国企业,欧盟近日传出首次提议实施制裁,成员国星期三将讨论具体措施,引发中国高度不满。
就在秦刚到访德国当天,朔尔茨星期二在欧洲议会发表演讲时,也强调美国依旧是欧洲最重要的盟友,同时指中国越来越变成欧洲的“竞争者”和“系统性对手”,表明德国对华态度持续有不小疑虑。
亲美的德国财长林德纳也临时取消原定星期三(5月10日)在北京与中国财长刘昆的会晤,引发舆论猜测这场筹备已久的会谈为何生变。
与林德纳同属德国自民党的教育与研究部长瓦特辛格,今年3月下旬曾率团访问台湾,是26年来首位访台的德国部长。中德财长会晤取消,被认为可能是北京在向德国自民党表达不满。
在好坏消息交织的背景下,德国外长贝尔伯克星期二在柏林会见秦刚,是两人以外长身份、今年3月初在新德里首次会面后的第三次会晤,但氛围并没有因彼此短时间密切接触而变得更轻松。
中德外长当天延续4月中在北京会后共同召开记者会的安排,会上继续就乌克兰问题交锋,比一个月前措辞更严厉,明显各说各话。
贝尔伯克继在北京质疑中国未呼吁身为侵略者的俄罗斯停战后,在柏林记者会上加码施压,批评中国在俄乌冲突中保持“中立 ”,等同站在侵略者那一边。
在欧盟星期三商讨对俄的第11轮制裁前夕,贝尔伯克记者会上表示,欧盟不希望对俄制裁被第三国“以迂回的方式颠覆”,并拒绝透露任何对中企可能祭出的制裁细节。
秦刚则为中俄企业合作辩护,表示北京不向乌克兰危机相关方出售武器,坚决反对单边制裁,将采取必要措施,坚决维护中企正当权益。
秦刚并捍卫中国和平调停者的角色,同时还把球抛给德国,表示希望柏林发挥引领作用,为构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架“提出具体方案”,暗示不应仅重视制裁。
针对朔尔茨星期二在欧洲议会重申支持欧盟对华去风险化的立场,秦刚表示关切,指如果以“去风险”之名行去中国化之实,那就是在去机遇、去合作、去稳定、去发展。
秦刚也不点名批评才被朔尔茨评价为欧洲最重要盟友的美国,指华盛顿才是真正风险的输出者。
他罗列美国带给欧洲“需要重视的、真正的风险”,指美国正在发动新冷战,破坏国际规则,煽动意识形态对立,搞阵营对抗,“脱钩断链”,滥用本国货币的垄断地位对别国实施长臂管辖、单边制裁,还对外输出本国的通胀、财政危机,造成严重外溢效应。
中国再向德国、欧洲发出新冷战及脱钩断链的警惕,有一定的必要和道理。但就目前地缘形势而言,欧洲最大的安全威胁还是俄罗斯,最大的军事靠山还是美国,就算再不满拜登政府也万不可能在此时政策大调整,况且俄乌战争已僵持一年多,不能让多批对乌军援、多轮对俄制裁的效果付诸东流。
中国可能须进一步发挥调停作用,让欧洲看到止战一丝希望,让乌克兰战争对中欧改善关系的阻碍下降,才可能进一步打开局面。
秦刚星期二也证实,此次访德主要目的是为即将举行的第七轮中德政府磋商做准备,是疫情以来两国首次线下举行政府磋商,也是两国新一届政府的首次全面对接,表明李强即将访德。
按目前的政治外交氛围判断,中德总理的会晤可能不会太友善,也不会带给双边关系实质突破。中欧、中德关系未来的走向,关键还看乌克兰战局,取决于停战的希望是否增大。