中国星期二（4月25日）宣布，全面实现不动产统一登记。这一历经十年的浩大工程终于落地。 新的登记制度从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有中国国土空间，涵盖所有不动产物权，但对于普通民众来说，最关心的莫过于：这是要征房产税了吗？ 什么是不动产统一登记？ 中国国务院早在2013年11月20日召开的常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。 国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

隔年3月，中国国土部部长姜大明在一次工作会议上指出，将用三年左右时间全面建立不动产统一登记制度；用四年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。同年4月，中国国土部成立不动产登记工作领导小组。

在这期间陆续传出“明年将建立不动产登记信息管理平台”、“不动产统一登记6月出台”、“中央今年推动不动产统一登记”等消息，但直到今年4月25日，中国不动产统一登记制度才全面实现。 这项持续了十年的工程有多浩大呢？目前中国共有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，还有2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

而新建立的统一登记制度就是要把这些分散的信息全部都整合到一起，由过去相互信息不连通的状况，转变为一查就能知道名下有几套房的状况。

房产税正在路上？ 尽管不动产的范围相当广泛，但民众最关心的是他们最普遍、价值最高的财产——房产。建立不动产统一登记的消息星期二一宣布，舆论就聚焦到是否在为房产税铺路。

自2014年8月中国国务院法制办公室公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》以来，也就是不动产统一登记尚未实施前，关于“不动产统一登记或将推动房地产税出台”的讨论就已沸沸扬扬。 实际上，早在2011年，房产税改革试点就从上海和重庆已经开始。两市的试点方案有所不同，总体上看，上海模式以多套房为主要征收对象，重庆模式则以高端豪宅为重点征收对象。

不过，由于两地的房产税试点均有免征范围较大、税率较低，且大部分被征税房屋为新增住房而非存量住房等特点，导致房产税占地方财政收入比重很低。截至2020年，上海和重庆的房产税占地方财政收入比仅为2.8%和3.4%。 随着中国地方的土地财政难以持续，推进房产税被认为是大势所趋。 尤其今年3月，中国财政部原部长楼继伟还发表了一篇名叫《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章指出，房地产税最适合作为地方税税种，经济转为正常增长后要尽快开展房地产税试点。 市场普遍认为，要在全国范围实施房地产税，第一步就得先实现全国房屋信息联网，如今统一登记制度建立，从操作层面看，确实迈出一大步。 不过，各路专家对为房产税铺路的看法有所保留，他们认为从逻辑上把二者相联是一定道理，不动产统一登记的建立，从技术上为房产税的推进消除了障碍。但并不代表有了统一登记的实现，就具备了实施房产税的所有条件。 中国民营经济研究会副会长任泽平撰文指出，不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件，后续若要收税还得走立法流程。 易居研究院研究总监严跃进认为， 不动产统一登记后，房地产税等工作开展会更加顺畅和容易。但不能简单将二者划等号。 浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为，全面实现不动产统一登记并不等同于全国联网，实际上说的是由过去分散在多个部门的不动产登记职责统归到自然资源部门。大众没必要对此过度联想。 中指研究院市场研究总监陈文静还指出，当前房地产市场行情虽有所修复，但开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱，房地产对于宏观经济的拖累效应仍在。短期房地产市场仍需要政策支持，目前不是进行房地产税试点的合适时机。

新登记制度是反腐利器？

除了房产税，对于统一登记制度，网民关心的还有是否针对反腐。 不动产统一登记制度刚开始推进时，“以人查房”就迅速成为热词。中国官媒人民日报2014年就发表题为《不动产登记如何承载反腐期待》评论指出，不动产登记制度建立的目的和意义，并不直接指向反腐败。但这项制度包含的衍生价值与派生功能，完全可以与反腐败形成良好的对接。 文章还说，不动产登记制度本身会形成一种倒逼效应，让官员财产情况纳入到这个平台之下。既可以发挥配套辅助制度的作用，成为构筑制度反腐笼子的重要支撑；也可以作为反腐的辅助工具，发挥新的反腐利器作用。 不过，人民网同年稍早时发表的评论文章提醒，不动产登记制度间接对于反腐工作推进起到正面效果，但反腐不能仅依赖不动产登记统一登记，因为它不同于官员财产公示制度，有权登记无权公示，绝不能将此作为反腐出路，或是侧面回应人们对这一制度存在泄露隐私的担忧。 对于此次不动产统一登记全面建立，央视新闻引述专家指出，如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产，会对贪腐官员起到震慑作用。   至于有人担忧是否会影响房价，专家普遍认为，统一登记制度和房价没有必然联系，房价最终决定因素还是供求关系。

持续低迷的中国楼市今年以来显示出回暖迹象，但离全面复苏还有一定距离。从长远来看，中国房地产进入存量时代，由土地财政往房地产税转型是大势所趋，这一点是官方和市场的共识。 但房产是普通民众最重要最值钱的财产，其征税的具体方式或许要逐步推进，具体政策上要更加严谨和细化，避免一刀切。