美国的两党政治现实没有改变多少。有接近一半的选民是把票投给民主党的。不管谁当政都不会改变牢牢控制着美国政治和经济的建制派，后者更不会让特朗普独断独行。因此，特朗普2.0未必就能为所欲为。

特朗普1.0世界已经领教过了，但这不等于说特朗普2.0会如出一辙，因为，美国和世界的客观情况过去四年来都已发生重大变化，今天的特朗普也已不同往日。因此，特朗普2.0会是个什么政府，人们只能拭目以待。但从他的人事部署，我们或许可以窥见一些端倪。

特朗普上任后亟须处理的棘手问题很多，还必须设法落实各项竞选承诺，包括结束俄乌战争、大规模遣返非法移民、整肃和精简政府和军队。同时，他也必然会捉紧时间，展开对付众多政治宿敌的报复计划。

一如他在第一任所为，首先会大力去拜登化。这需要很多忠诚不二的手下来执行他的个人意志。要在短短四年内做那么多事并不容易，因此他有很大的紧迫感，当选后就迫不及待地逐一宣布内阁人选，还说他的任期应该从选举结果揭晓当天算起。

看特朗普的内阁阵容，可谓不拘一格，也可说是形形色色，有的内行，有的外行，但他们都有一个共同点，大部分是非建制派的人，有反体制色彩。其次，是他们都对特朗普表现忠诚，至少在竞选期间的表现是如此。再次，是他们的主要意识形态也和特朗普一致，如反华、亲以色列、反移民、美国优先、信奉贸易保护主义、否定气候变化等。

特朗普以明显差距击败民主党的哈里斯，有了参众两院的控制权，加上最高法院大法官也以保守派居多，个人权威达到前所未有的高度。这和他在上一任内受到诸多掣肘的情况大不相同。也许，他能因此更加任性地行使个人意志，不必像上一任，接连替换好几位来自体制内的国务卿和国家安全顾问，开除许多与他意见相左的高官。但大权在握的特朗普也可能因此信心过度膨胀，任内会做出什么惊人之举，殊难预料。

从他组建的团队来看，接下来四年，世人大概只能绑紧安全带，准备搭过山车。因为这些人看来都像是打手，就等着机会在各自管辖的领域大开杀戒。首先，国务卿人选是拉丁裔的参议员卢比奥。此人属于鹰派，过去几年一直主张对美国的地缘政治对手，包括中国、伊朗和古巴采取强硬外交政策。

其次，是国家安全顾问人选沃尔兹，他是众议员，同样属于鹰派，公开赞扬特朗普的外交政策观点，也批评中国在亚太地区的活动，并认为美国须要为该地区潜在的冲突做好准备。中央情报局局长人选拉特克利夫（John Ratcliffe）是众议员也是对华鹰派，于2020年短暂担任过国家情报总监。

国家情报总监人选加巴德（Tulsi Gabbard），完全没有情报工作经验。她曾是夏威夷陆军国民警卫队少校，原是民主党人，2022年加入共和党，对特朗普热情支持。她持反战立场，反对对外军事干涉，主张减少美国海外军事部署。她曾公开质疑美国情报部门，如今却可能将负责监督18个情报机构。

司法部长人选盖茨（Matt Gaetz）是众议员，从未在司法部工作过，也没有担任过检察官，且一直饱受性丑闻困扰，包括被指付钱与一名17岁女孩发生性关系而受到司法部调查。国土安全部部长人选诺姆（Kristi Noem）在维护国家安全、边境执法等方面没有直接经验。卫生与公众服务部长人选小罗伯特·肯尼迪（Robert Kennedy Jr.）则是一名疫苗阴谋论者……

此外，新设的政府效率部两位主管人选，一是美国首富马斯克，完全没有从政经验，另一是特朗普前党内对手拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy），也是没有政治经验的有钱人，不过他们具有裁员的本事。能源部长人选则是化石燃料产业大亨赖特（Chris Wright），此人不只是富豪，也是个气候变化怀疑论者。国防部长人选赫格塞斯（Pete Hegseth）更是奇特，他是福克斯新闻主持人，虽是军人出身，曾在伊拉克和阿富汗服役，但没有在政府或五角大楼工作的经验。

特朗普如此选用人才，不按牌理出牌，多少给人有乱点鸳鸯谱的感觉。这么一支执政团队（如果人选最终都按老规矩获参议院通过的话），组成的到底会是一个怎样的政府？从一般人角度看，那无疑是一支杂牌军，试图满足各主要支持板块的利益，能否协作，目前难下定论。看个人履历，有些人可能会认为这是个“半生熟”政府。

从中国的角度看，那肯定是个充满敌意的反华政府。从以色列角度看，那却是个亲犹太政府。从欧洲等盟国角度看，那是个又来催收保护费的私会党政府。从世界贸易角度看，那会是个单边主义和保护主义政府。究其实，特朗普2.0版会是一人政府。因为，在很大程度上，美国传统的三权分立，在未来四年将会失去相互制衡的作用。

特朗普的内阁人选多数会乖乖听“老板”指挥，那是没问题的。 但一个执政团队里有那么多生手，面对各种棘手问题，如要结束乌克兰和加沙战争，大规模遣返非法移民（他声称第一年就要驱逐100万人），搞好情报工作等，是否个个都能胜任，还是很大的未知数，搞不好出现内乱也说不定。

2018年4月，曾在奥巴马时期担任过中情局局长的布伦南（John Brennan），在推特上发文抨击特朗普的施政，称特朗普政府是“烂人政府”（kakistocracy），即由最不适合或最不能胜任的公民组成的政府。美国经济学家克鲁格曼后来在一篇评论中则说，特朗普政府除了是烂人政府，即由最糟的人治国，同时还是个hackistocracy（这应是克鲁格曼生造的词），即无知兼无能。

这些明显是建制派精英的看法。在他们看来，特朗普就是个糟透的领导人。但如此糟糕的人怎么又会东山再起，而且得票率还比上回来得高呢？这只能说明一点，美国社会已严重分裂，很多美国人已厌倦政党政治，对现状不满，唾弃所谓的建制派，包括传统政商精英阶层。但他们无力改变现状，特朗普把自己装扮成他们的代言人和救赎者，赢得他们的支持。

即便如此，别忘了，美国的两党政治现实其实没有改变多少。有接近一半的选民是把票投给民主党的。民主党现在成了少数，但必然会想方设法拉特朗普的后腿，在未来四年给他制造各种麻烦。不管谁当政都不会改变牢牢控制着美国政治和经济的建制派（也称深国，deep state），后者更是不会让特朗普独断独行。他们会尽力保护既得利益，给特朗普设置各种障碍，挨过四年折腾再收拾他。因此，特朗普2.0未必就能为所欲为。

作者是前新闻工作者、前国会议员