今年3月10日,沙特阿拉伯和伊朗突然在北京宣布,决定恢复外交关系。事前,中国这位鲁仲连在幕后所做的劝和促谈的工作,竟然完全没有被西方媒体察觉。但劝和促谈从此有了可获成效的明证,也明显确立为中国外交的新标杆。
此前的2月21日,北京发布了《全球安全倡议概念文件》,几天后发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》的文件。4月26日则公布,资深外交官、前驻俄罗斯大使李辉将作为中国欧亚事务特别代表,从5月15日起,动身访问乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯,实际挑起调停俄乌战争的重任。中国外交部形容李辉的行程为“劝和促谈,为推动乌克兰危机政治解决做出中国的贡献”。
俄乌战争已经打了一年多。这不单是一场俄乌之间的战争,也是一场代理人战争,因此斡旋不易不在话下,但未必是一场徒然的努力。在中美关系剑拔弩张之际,中国大力推行劝和促谈外交,可以视为一种合纵战略,以对应围堵中国的连横战略(印太北约化)。因此,既是鲁仲连,也兼有苏秦的身影。在中俄联手之外,形成一个志同道合的新朋友圈。
从这个角度看,这个战略到目前为止成效不错,促成沙伊复交就是一大成果。在俄乌战争方面,劝和促谈的努力也开始获得其他国家的响应。4月间访华的巴西总统卢拉认为,中国在促进和平方面可能具有“全球最大的”作用。当前俄乌局势,必须找到一个像中国一样的“劝和者”;同时巴西也在寻求其他与俄乌双方均关系良好的国家,为停战和平创造有利条件。卢拉还点名批评美国从不讲求和平,直到现在仍伙同欧洲一起“武装乌克兰,煽动战争”。
5月16日,南非总统拉马福萨在会见到访的新加坡总理李显龙时透露,他代表六名非洲国家(南非、塞内加尔、乌干达、埃及、刚果共和国、赞比亚)领导人,分别向俄罗斯总统普京及乌克兰总统泽连斯基提出俄乌冲突的非洲和平献议,并将派代表团同俄乌双方接触。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫随后证实,六国首脑组成的和平代表团,将于6月或7月访问莫斯科。联合国秘书长发言人斯蒂芬·杜加里克也在每日新闻发布会上证实,拉马福萨已致电秘书长古特雷斯,向他通报了这一和平倡议。
上述中国立场文件列出了12条主张:一、尊重各国主权;二、摒弃冷战思维;三、停火止战;四、启动和谈;五、解决人道危机;六、保护平民和战俘;七、维护核电站安全;八、减少战略风险;九、保障粮食外运;十、停止单边制裁;十一、确保产业链供应链稳定;十二、推动战后重建。
12条的内涵更多的是原则性的宣示,比如,第二条这么说:“复杂问题没有简单解决办法。应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,着眼世界长治久安,推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构,反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上,防止形成阵营对抗,共同维护亚欧大陆和平稳定。”这些大原则符合所有爱好和平的国家的利益,问题是要如何落实?
唯有中国具调停能力
所以,西方国家的媒体马上给北京泼冷水并不奇怪。德国之声引述德语媒体的评论说,这是一场中国的外交秀。“迄今为止,中国甚至没有明确表明,对维护乌克兰领土完整维护有何具体理解,更不用说中国高级官员或习近平会敦促俄罗斯撤军。”但欧洲国家的政治人物是否也作如是观却值得怀疑。因为,战争爆发以来,欧洲只有吃亏的份,并没有得到丝毫的好处,正是哑巴吃黄连。可以肯定它们都希望战争能快点结束,或是能暂时停火并开始和谈,让它们有喘息的空间。现在除了中国,还有哪个国家能对俄罗斯产生一定的影响力?
饱受粮食、肥料等供应链断裂之苦的穷国,尤其是一些非洲国家,同样也都希望战争能早日结束,但它们根本没有什么力量左右时局。北京当然很了解世界当前所面对的困境,也肯定会充分利用时机发挥本身的作用,争取最大的国家利益。谁能反对劝和促谈?纵使李辉首轮西行没有取得具体成效,却不失为一个好的开端。
这应该也不出一般人所料,止战和谈哪有这么容易。历史上所有的止战谈判都是旷日持久的拉锯战,过程往往就是打打谈谈,谈谈打打。但无论如何,交战双方要和谈,一般上都需要有人从中斡旋,这就是我们所理解的鲁仲连的角色,基本上是充当和事佬。除了中国,还有哪个国家可以举足轻重?
我们一般只把鲁仲连当作和事佬,事实上《史记》所记载的鲁仲连并非这么简单,他替人排难解纷而又不求任何回报,不只浑身是胆,足智多谋,更有侠士的义气和风骨,这是人类中的稀有品种。最为人津津乐道的是他义不帝秦的事迹,以实际行动,阻止暴虐的秦国吞并列国。
今天的世界和中国史上的战国时代当然不能相提并论,从二战后就有个联合国,主要就是制定国际规则,调解各国的纷争。但在俄乌问题上,联合国却束手无策。联合国基本上是由拥有否决权的中、俄、法、英、美五个安理会常任理事国操控。俄乌战争其实主要涉及俄美两国,现在中俄和美英已形成两个阵营,而美国也已摆明要在军事上永久弱化俄国,因此,调停的工作肯定复杂艰难。五常中的美英法已被北约捆绑在一起,只有中国算是在战事中“置身度外”的一方,因此也有扮演鲁仲连的条件。
无论如何,在这个纷纷扰扰的世界,有人愿意充当鲁仲连总是好事,也应该得到所有爱好和平国家的大力支持。战争只有输家,没有赢家,在数以万计的年轻生命在战场上被牺牲后,在数以亿万元计的军火库存在战场上被消耗后,民意将会逐渐发生变化,和谈的契机也终会出现。美国前国务卿基辛格就说,随着中国出手,俄乌战争或将出现转捩点,而到今年底则有望开始和谈。
当然,这只是基辛格个人的判断,一只燕子成就不了一个春天,但似乎也没有人事先预料到,中国能把沙特和伊朗两个死敌拉到一块,握手言和。同样值得关注的,是随着明年总统选举迫近,美国政情和民情也可能出现对促和有利的变化。
美国国内有一种声音认为,今天美国在经济和军事两方面所面对的制约,远比冷战结束时来得大。美国已不再是所向无敌,现在它已有真正的对手,特别是中国;国内也面对各种严酷的经济挑战,外交上因此必须斟酌取舍。美国必须接受过去40年来,世界已发生了巨大变化的事实。所以,我们对中国和其他国家的劝和促谈,是否可有乐观的期待?
作者是前新闻工作者、前国会议员