周阳山:布林肯推迟访华的外交困境

时间:2023-02-05 11:56内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:联合新闻网

作者:周阳山

美国国务卿布林肯在访华前夕,由于中国大陆气球飘越美国蒙大拿州上空,引发朝野高度不满,经跨部门商议与国会讨论后,紧急宣布推迟原定的访华行程。

这证实了“中国威胁论”确实是美国十分在意的国家安全挑战,也是美国国势衰颓过程中,深层的忧虑和隐患。至于大陆方面的解释是,高空气球确实来自大陆,为民用的无人飞艇,目的在于气象科研,但因受西风带影响,严重偏离了预定航线。但美方认为这是间谍气球,是一起“不可接受且不负责任的事件”。

美方迅速的反制行动,凸显双方确实存在着严重的矛盾和高度的不信任,使得这次被国际社会高度关注的美方“破冰之旅”,戛然而止。这是美国外交决策的重大转折,虽然国务院官员表示若条件允许,将继续保持双方外交管道的畅通,并恢复布林肯的访问。但中方却应先行解决美方对此事的担忧,并负责任的管理双边关系。这显然是美方究责于大陆官方。

但在大陆方面,日前外交部发布“美国滥施‘长臂管辖’及其危害”长文,批评美方为维护霸权,运用长臂管辖手段,干涉他国内政、颠覆他国政权,并要求美国应摒弃相关措施。另外,中国大陆还严辞警告美国众议院议长麦卡锡访台计划,但麦卡锡表示目前没有排定访台行程。他也特别强调“中国永远不能指使我去哪儿或不能去哪里”。

由此看来,中美之间的确存在着严重的敌对情绪,与扰乱和平的各种逆流,在短时间内恐难化解。对于布林肯个人而言,要解决这些矛盾与冲突绝非易事,再加上民主党与共和党之间零和博弈,任何一方都不会轻易示弱,更不可能寻求双赢共荣。因之,如何运用外交途径与斡旋手段,缓和中美双方以及美国内部朝野间的紧张关系,不仅考验著华盛顿,也同样挑战北京。

但是,外交毕竟是防止战争与激烈冲突的重要凭借。在俄乌战争持续未决的情况下,美国既无意愿也无能力在东亚另启战场,酿就台海战争。因此,如何防止“台湾乌克兰化”,导致两岸之间兵凶战危、生灵涂炭,就成为台北、华盛顿与北京三方的共同试炼了。

对于台澎金马民众而言,在有限的政策选择中,积极推动对话交流,改善两岸关系,增强双方人民互访,全面开放大三通与小三通,并拒绝麦卡锡的“任我行”,都是符合双赢共荣的积极作法。对于民进党政府而言,避免擦枪走火,减少言辞伤害,不介入美国党派运作,多释出善意并展现利好,不作军事工业集团的马前卒,则是避险与促和的有效措施。

对于大陆而言,则应积极改善对美外交,让布林肯尽早重启访华行程,这是大国外交重中之重。此外,坚持战略定力,加速经济复苏,不随美方反华政客的民粹言行而起舞,这才是缓解台海危机、促进民心相通的正途。

作者为退休大学教授、前立委、监委

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