美国财政部副部长阿德耶莫9月6日在接受媒体采访时透露,目前美方初步决定将针对俄罗斯原油的价格上限,定在每桶44美元。这个目标价格略高于俄油生产成本,又可望在维持世界石油平衡供给的情况下,达到削弱俄罗斯石油收入和战争能力的效果。
不过这个“买家卡特尔”未必成功,只要市场和追逐利润存在,垄断和封锁就有缺口,况且印度和中国两个主要买家并未加入。美国前财长萨默斯也表示,由于石油交易往往可通过隐蔽方式进行,对俄油限价想法“聪明过头”了,很可能行不通。
回顾拿破仑战争时期的“大陆封锁”政策:由于无法克服英国海权,法兰西帝国皇帝拿破仑于1806年11月颁布《柏林敕令》,宣布断绝法国及隶属于法国的欧陆国家同英国的一切贸易,英国商船和货物一律没收。之后,拿破仑又颁布了《华沙敕令》《米兰敕令》《枫丹白露敕令》等,进一步完善对英国的封锁。
这些法令的颁布,标志着“大陆封锁”体系的形成,也标志着法国对英国的态度从“热战”转为“冷战”,希望通过长期的经济封锁拖垮英国。但是欧洲各国实际上需要英国的工业品和贸易,1812年,俄国首先发难,拒绝再支持“大陆封锁”政策,俄法交恶。不久拿破仑组织了大规模的对俄入侵,却以失败告终,帝国所建立的欧洲秩序和“大陆封锁体系”也随之崩溃。
历史也已证明,欧洲和美国同样无法克服陆权,征服俄罗斯。仅仅依靠价格管制(实际上是变相封锁)压制俄罗斯经济,估计同样难以收效,因为这种反市场经济的做法,因为有中印这样不合作者的存在而漏洞百出,或者导致盟国利益受损而积怨。例如最近捷克首都布拉格7万市民上街,抗议物价上涨及提出反北约口号。总体上来说,正像“大陆封锁”是一项失败的政治、经济举措,弊大于利,面对世界经济逐渐融为一体的大趋势,通过对他国制裁封锁来维护局面,最终只会伤到自身。
在9月7日,俄罗斯天然气工业公司宣布,中国用人民币和卢布支付采购俄气,实际上这就是应对美国这一制裁的策略。俄罗斯表示不会亏本出售石油,制裁没有用;更重要的是,原先用欧元结算中俄石油贸易,现在改为人民币及走人民币结算系统,使得美国等西方国家无法获取交易细节和金额,以及转售情况。这给美元欧元流通地位造成了损害,同时美联储不再能以使用美元之名,进行贸易监控和关联制裁。
如果美国要真正使新制裁达到预定效果,则须要政治上说服印度,军事上如拿破仑进军俄国那样进军中国、压制中国才有可能。不过以美国现在的国力和内部状况,连进入乌克兰和完全禁止俄罗斯油气销售都难以实行,更不要说以战争手段压制中国了。
一个注定失败的21世纪版本的“大陆封锁”政策,只会为中印等亚洲国家的发展和人民币的国际化添砖加瓦。
(作者是成都世通研究院副院长)