廖建裕

印度尼西亚2024年总统选举还有一年余才举行，但潜在候选人的民调已频频发布。其中有三个人最突出：中爪哇省长甘扎尔、国防部长普拉博沃，和即将卸任雅加达首长的阿尼斯·巴瑞丹（Anies Baswedan）。在这些可能的候选人名单中，最令人关注的是目前无党无派，备受回教保守派和极端派支持的阿尼斯。阿尼斯可说是印尼政坛上的不倒翁。他野心大，在当佐科内阁的文教部长时，就有人说他是总统的料子。

阿尼斯在1969年出生于西爪哇的古宁安县，父亲是阿拉伯人，母亲是巽他人，都在印尼卡查玛达大学教书。阿尼斯在日惹长大，在卡查玛达大学毕业，也曾到日本以及美国留学，在美国北伊利诺大学获得政治学博士学位。

上世纪90年代，当他在卡查玛达大学就读时，因为能言善辩，当了学生会主席，也参加过游行示威。在外国学成归来后担任研究员，由于思想开放，主张多元宗教与文化，属于温和派的回教知识分子。在2007年，他当选为印尼私立回教大学巴拉马迪纳大学校长。当年他只有38岁，是印尼最年轻的大学校长。在大学校长任内，他做了一些校内改革。他在校外也很活跃，曾发起“教育印尼”运动，号召年轻教师前往师资短缺的地区执教，以便提高那些地区的教育水平。

阿尼斯关心政治，曾出任反贪污委员会成员。2013年中，他接受前总统尤多约诺的民主党举办的“民主党11位总统候选人大会”活动邀请，燃起当总统的兴趣。但他最终没有参加2014年的总统选举，反而加入佐科和尤索夫·卡拉的组合，极力反对普拉博沃—哈达的组合。在竞选最后一刻，当普拉博沃团队诬蔑佐科为异教徒时，阿尼斯极力维护佐科，猛烈抨击普拉博沃的独裁专横。他告诉选民，如果普拉博沃当选，印尼国家将有巨大灾难。

2014年总统选举佐科险胜，阿尼斯出任教育和文化部长。他推动改革方案，也经常出国访问，是个很活跃的政治人物。人们对他有两种评价：支持佐科的人认为他当教育部长不尽职，且涉嫌贪污，整天搞政治，似乎有意在2019年出来竞选总统。反对佐科的人认为阿尼斯很能干，应该可以做大事。当了两年的教长，阿尼斯在佐科改组内阁时被革职。

卸任部长后转向反对党

卸下部长职务的阿尼斯开始向反对党靠拢，变成反对党的人选。反对党也看重他能言善辩的才能和族群与宗教背景。2017年，阿尼斯接受他的前政敌普拉博沃邀请，出来竞选雅加达首长席位，与寻求连任的佐科伙伴钟万学（阿学）一决胜负。

在普拉博沃支持下，阿尼斯与乌诺组成一个组合，面对政绩卓越且拥有极多支持者的阿学及其副手扎罗特（Djarot）。如果没有其他因素，阿学必能连任。但是阿学既是华人又是基督徒，是印尼政治上的“双重少数族群”。他虽然能干且有魄力，但缺乏政治敏感度；他的竞选演讲被政敌“剪裁”后加以利用，给他套上“亵渎回教”的帽子。

阿尼斯早已知道“身份政治”的重要性，为了获胜，他拜会同是阿拉伯裔的极端派首领里齐克，并与他结盟。里齐克是伊斯兰捍卫者阵线（FPI，伊阵）的头目，他与反政府组织和政党合作，以阿学“亵渎回教”为名，在2016年12月2日于雅加达成功发动“捍卫回教”和“反阿学”的百万人大游行。阿尼斯公开支持这个大游行。

这些保守派与极端分子控制了首都无数的回教堂和传教士，并且在祷文中置入反阿学的内容，甚至扬言，凡是支持阿学的回教徒将不准踏入回教堂；连阿学副手扎罗特也被极端分子赶出回教堂。尤有甚者，一名回教老妇因为支持阿学，在逝世时不能获得回教传教士前来为她祷告。

在白色恐怖的气氛中，许多温和派回教选民开始退缩。这时，尤多约诺的长子艾古斯（AHY）也出来竞选。在第一轮的三角战中，阿学获得43%的选票，阿尼斯40%，艾古斯17%。由于阿学未能取得半数以上选票，必须举行第二轮选举。在第二轮中阿学只获得42%，比第一轮还少，阿尼斯却获得58%，这意味着在第一轮所有投给艾古斯的票都转投给阿尼斯。这可说是“印尼身份政治“的高峰。

提倡土著主义与反华

可能因为被胜利冲昏了头，阿尼斯在市议会就职典礼上，竟发表提倡土著主义和反华的演说。他说：“几个世纪以来，印尼天天感受到殖民主义存在的几个少数地区中，雅加达是其中一个。……昔日，我们土著（pribumi）受压迫而且被打败。现在我们独立了，现在是我们做主人的时刻。”他接着说：“我们千万不要使雅加达变成像马都拉族俗语所说的：‘鸭儿生蛋却由鸡儿孵蛋’。是因为我们艰苦奋斗才取得了独立；是因为我们艰苦奋斗才赶走了殖民主义者；我们全体在雅加达（的土著）必须享有独立的成果。”

阿尼斯是阿拉伯裔，却以土著自居，也把华人当成殖民主义者。其实，在哈比比担任总统时，已经发布政令，宣布印尼政府人员和公文不能用“土著”这个字眼，可是阿尼斯不管，反正政令中没有违反者会被惩罚的条文。

阿尼斯出任首长头几年继续玩“身份政治”的游戏，与回教保守派和极端派过从甚密，与里齐克特别亲近。里齐克后来因情色案件到沙特阿拉伯避难，但阿尼斯还是与其组织和反佐科分子合作。阿尼斯的后台老板普拉博沃与里齐克也是“盟友”，普拉博沃曾扬言，如果他在2019年总统选举中取胜，会用专机接里齐克返回印尼。但事与愿违，佐科再度当选总统，普拉博沃被招安，加入佐科内阁当国防部长。

回教保守派和极端派对普拉博沃深感失望，他们开始寄望阿尼斯。这时，佐科阵营也出现裂缝。尤索夫·卡拉在当佐科副手时，私底下已经支持阿尼斯反对阿学，这次卡拉露出真面目，公开抨击佐科无能。据报道，卡拉和其他反佐科的政客安排里齐克在2020年11月返回印尼。当天接机者人山人海，里齐克以为他已成造王者，口无遮拦，目无王法，许多政客纷纷前来“朝拜”，阿尼斯也是其中一人。当时冠病肆虐，限制人流措施依然生效，可是里齐克和支持者不加理会。他们误读当时形势，也误判自己的实力，结果受到法律制裁，“伊阵”也遭解散。

佐科当总统以来，极力对付回教极端派。在2017年和2020年前后，他解散两个极端派回教组织，即“回教解放组织”（HTI）和“伊阵”，大大削弱了极端派的力量。

懂得打“身份政治”牌

雅加达首长任期是五年，阿尼斯于2017年10月上任，得于今年10月卸任。去年回教极端派式微，当了将近四年首长的阿尼斯，就已开始部署卸任后的政治生涯。他知道，如果要在2024年竞选总统取胜，不能单靠极端派势力，也必须获得回教温和派与非回教徒选民的支持。于是，他开始接近非回教徒，在华族节日时，他也走访雅加达华族庙宇和佛堂，也参加基督教堂开幕仪式。他还主动向印尼华社团体建议，修建雅加达唐人街的牌坊，落成时亲自主持典礼。

最引人注目的是，阿尼斯在去年下半年启用佐科前任华裔贸易部长汤姆斯·连帮（原姓汪）作为雅加达市“查雅安卒建设有限公司”的董事长，以及曾是阿学的华裔好友山尼·达努维查雅当顾问。此外，在今年6月举办的雅加达电动赛车Formula E大赛，经费出了问题，结果是几个雅加达华裔大财阀拨款资助，方能顺利进行。

为何印尼华社和资本家要与阿尼斯合作？因为华裔社群不是一个统一体。同时，许多有钱的华人出于自己利益，不想得罪可能当总统的阿尼斯。阿尼斯没有放弃回教极端派，最近许多极端派组织公开宣布阿尼斯是他们的“2024年总统候选人”。虽然阿尼斯团队马上出来否认，但他本人却默不作声，耐人寻味。

阿尼斯近期的表现与以往有别，他把自己打造成一个主张多元宗教和文化的智者。人们当然不会忘记他的所作所为，但在政治上没有永远的朋友和敌人，也没有一成不变的政治行为。反对阿尼斯的人指出：他担任雅加达首长时，将防洪措施搁在一旁，减少治理河道的经费。阿尼斯也因此遭居民控上法庭，法庭下令雅加达市政府清理一部分河道。阿尼斯既没有解决首都水灾和交通阻塞的问题，也没有建造他承诺的平民房屋。有几个政党还指控他贪污和企图贪污。

但支持者则宣扬他的成就：例如前任开始做但在他任内完成的现代化“雅加达国际体育场”；他成功举办了电动赛车Formula E大赛，提高印尼的声望。他在雅加达建了脚车跑道，改建车道让小贩能更自由地做买卖。

阿尼斯熟悉政治游戏。在“身份政治”依然有着市场的印尼，他因此能屹立不倒。不过，他是否能当选下届总统，没有人能说得准。

作者是新加坡尤索夫伊萨

东南亚研究院资深访问研究员

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院

兼任教授