审时度势

2月24日，俄罗斯进军乌克兰。当中不乏冠冕堂皇的理由，除两国间的政治矛盾外，更是俄罗斯对包括美国的北大西洋公约（北约）组织东扩的主动回应。中国作为俄罗斯的近邻，无论是回应西方箝制，还是在地缘政治的角度，均与俄罗斯保持友好关系。然而，中国在俄乌战争中正面对尴尬的外交局面。

对乌克兰左右为难

中国与乌克兰关系良好，在境内拥有重大利益，但同时与俄罗斯“友谊长存”，只能隔岸观火。2月19日，中国在慕尼黑安全会议中，强调各国主权独立和尊重领土完整，认为是“国际关系基本准则”，且“对乌克兰也不例外”，也不断强调回到《新明斯克协议》的基础，开展对话解决问题。

乌克兰是最早响应中国“一带一路”倡议的国家之一，是中国通往欧洲的咽喉。截至2020年，中国在乌克兰投资超过2亿美元，包括铁路运输、电信网络和基础建设等工程。中国也是乌克兰最大的贸易伙伴，两国总贸易额于2021年达到189.9亿美元，中国从“欧洲粮仓”乌克兰大量进口食用油、机械和粮食等必需品，有效摆脱对竞争国的粮食和能源依赖。

同时，乌克兰是中国军事现代化的主要合作国家之一，向中国出口辽宁号航空母舰、气垫船、船用及航空引擎、雷达设备和飞弹科技等军事武器。值得一提的是，俄罗斯不愿意出口中国的关键武器皆由乌克兰提供，乌克兰在中国军事力量发展上贡献很大。

同俄罗斯貌合神离

俄罗斯进军乌克兰，除了无视中国呼吁的“政治解决”，更损害中国在乌克兰深耕细作的利益，但鱼与熊掌不可兼得，中国倾向中立，似乎较合乎国家利益。

中国与俄罗斯基于共同政治利益联手，对抗西方霸权，不得已在俄乌战争中淡化回应。2月4日，中国与俄罗斯在联合声明重申“两国友好没有止境，合作没有禁区”、反对北约东扩和反对台独。两国在声明中承诺彼此保护核心利益，俄罗斯也有将台湾问题与乌克兰问题牵连之嫌，拉近中国的反美和抗北约立场。

故此，中国在与俄罗斯面对共同对手美国及北约时，称乌克兰问题有“复杂历史背景和经纬”，反对北约称呼俄罗斯的军事行动是“入侵”，也回避此举有否侵犯乌克兰主权。中国谨慎的措辞突显其尴尬的处境，也验证“敌人的敌人是朋友”一理。

但实际上，中国在面对俄罗斯进军乌克兰仍然保持谨慎的态度。从现实政治角度，俄罗斯作为中国的战略缓冲，在被西方制裁后，大概率会获得中国在经济上的支持，是中国在国际两极化下逼不得已的方案。虽然两国在战略上渐趋军事同盟，但没有正式的联盟关系，没有义务为对方提供军事援助。中国绝不向俄罗斯进军乌克兰提供军事援助，如同俄罗斯并无承诺军事支持中国大陆进军台湾。从历史记忆角度，中国在面对乌克兰问题的提问，抨击美国及北约东扩，背后以八国联军作为历史依据，勾起民族伤痛。

事实上，俄罗斯帝国作为八国联军之一，直接夺取中国外东北和外西北共154万平方公里的领土，蚕食中国至深，但现今似乎被“友谊长存”淡化。虽然这种“权力分配”可被理解为外交手段，但中国与俄罗斯的纠葛使两国友好关系基础脆弱，加上俄乌战争让中国左右为难，即使较倾向俄罗斯，也无可避免被置于尴尬的处境，是为貌合神离。

让北约同仇敌忾

中国在俄乌战争的暧昧态度，加深北约对中国威胁的假定。北约内部对中国的态度一直存在分歧，美国希望利用北约制衡中国，他国则强调俄罗斯的风险，如德国认为俄罗斯是最大的挑战，表示中国“既是对手，同时也是伙伴”；法国更质疑“北约受到中国挑战”的合理性，表示中国与北大西洋毫无关系，与中国的关系远超军事范畴，暗示北约未能就对中国态度达成一致。但是，北约于2021年6月14日的布鲁塞尔峰会发表联合公报，表示“中国是破坏稳定的因素、对北约构成体制性挑战、威胁基于规则的国际秩序”，而且不认同北约的价值观，意味北约内部对中国的态度渐趋一致，而且变得更强硬。北约视俄罗斯为威胁，也渐将中国视为威胁。

俄罗斯对乌克兰是自身“历史、文化、精神世界不可分割的一部分”的“想象共同体”论述，在现实主义面前只是借口。相对而言，北约对中国的态度正徘徊于挑战与威胁之间。美国一直希望将整个北约纳入应对中美竞争的体系，但内部成员与中国若即若离，使美国未能遂愿。

中国的持续崛起，让北约不能忽视中国与俄罗斯的合作，北约对中国的态度由机遇、经历挑战，转变成现今的威胁。中国对俄乌战争的暧昧回应，加深北约对俄罗斯威胁的恐惧，同时也深化中国作为威胁的印象。

中国在俄乌战争中的暧昧态度，突显现今的尴尬处境。中国一方面与乌克兰保持友好，坚守不干涉他国内政的原则，一方面对俄罗斯的担忧表现理解，指责美国和北约东扩的威胁，并有可能为俄罗斯提供经济支援，侧面回应西方国家的制裁。

当中的尴尬在于，俄罗斯在乌克兰问题中，将中国捆绑成为利益共同体，北约在制裁俄罗斯的同时，对中国外交和经济贸易的冲击，仍是未知数。中国不得不回应俄罗斯的现实政治需求，但也不希望美国成功利用北约抗衡中国。

作者是香港城市智库成员

立法会议员助理