中国官方将制定多年来最低的经济增速目标，并重点宣示稳经济的决心，为下半年召开的二十大铺路。受访学者分析，稳字当头的主基调下，低调的氛围将贯穿两会，官方会尽力避免出现可能影响稳定的争议性话题。

特稿

杨丹旭

yangdx @sph.com.sg

中共二十大前的最后一次两会（全国人大和政协年会）今天（3月4日）揭幕。中国官方将制定多年来最低的经济增速目标，并重点宣示稳经济的决心，为下半年召开的二十大铺路。

受访学者分析，稳字当头的主基调下，低调的氛围将贯穿两会，官方会尽力避免出现可能影响稳定的争议性话题。

与往年一样，中国总理李克强的政府工作报告是两会重头戏。报告将提出今年中国经济增长预期目标，以及实现该目标的具体政策。

经济分析师早前预计，官方可能把目标设在“5％至5.5％”区间。不过，俄乌战事爆发后，外部环境不确定性显著上升，中国是否会下调增长目标备受关注。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》采访时分析，在不考虑俄乌冲突对地缘政治带来的影响下，一个合理的经济增长目标在5％以上。

他说：“现在的状况下，（目标定在）5.5％的风险会比较高，不知道俄乌战争会对中国产生怎样的负面影响。”

华盛顿战略与国际研究中心学者布兰切特（Jude Blanchette），昨天在驻华外国记者协会举办的线上讲座中指出，已经有一些观点认为，中国有必要显著下调增速目标，考虑到乌克兰危机对供应链的影响，应把今年的增速预期下调至4％。

明天出炉的财政赤字率、国债、专项债额度等安排，也将受到密切关注。

中原银行首席经济学家王军受访时说：“这些数字将决定政策的扩张力度有多大，以及（官方）愿意为实现预期目标，投入多少资源。”

有迹象显示，中国正加码货币、财政、信贷政策力度，以稳定经济增长。去年底，财政部提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元（人民币，下同，约3133亿新元）。今年1月，新增人民币贷款达到3.98万亿元，创下单月历史新高。

陆曦预计，官方也会通过减税等方式，为中小企业和受疫情冲击较大的行业提供支持。在货币政策方面，他认为，中国将适当宽松货币政策，至少让货币供应和目标经济增速相匹配。

外界密切观察中国 是否改变当前防疫政策

中国的疫情“清零”政策迈入第三年，但社会疲态显现，防疫措施也成为阻碍经济和社会发展的隐忧。作为主要经济体中唯一尚未开始走向与病毒“共存”的国家，这也给中国对外交流造成障碍。

外界将在两会期间密切观察，中国是否会释放信号，改变当前的防疫政策。《华尔街日报》昨天引述消息人士称，虽然管控措施在明年春季前不会放松，但试点开放措施最早可能于今年夏天在一些城市落地。

布兰切特预计，政府工作报告将提到中国成功控制疫情，也可能对下来防疫措施方向做出暗示。

但他认为，即便是中共二十大后，调整防疫政策“也不会魔术般变得更容易”。“首先在政治上，控制住疫情已成为体现中共成就的论述；其次，（中国）领导人可能已经适应了疫情防控措施带来的副作用。”

俄乌战争是外长记者会焦点

由于两会是外界观察中国决策者思路的重要窗口，中国对外关系，特别是中美关系，以及中国是否会针对乌克兰问题释放新的立场信号也备受瞩目。中国国务委员兼外长王毅将在3月7日举行外长记者会，届时乌克兰问题将是焦点。

有分析认为，俄罗斯入侵乌克兰后，北京因为与莫斯科捆绑，导致国际形象受损，中国与西方的对立也因此更尖锐，北京将如何回应这些质疑值得关注。

妇女权益将是热点问题

在社会议题方面，围绕妇女权益的话题预计是两会的一个焦点。今年开年以来，中国连续发生江苏丰县“铁链女”事件和陕西佳县“铁笼女”事件，政府公信力、女性权益、人口拐卖等成为网民热议话题。

据中国媒体报道，不少人大代表和政协委员的建议和提案，都涉及妇女权益问题，例如严厉打击拐卖、收买妇女、儿童罪；重点监测有拐卖传统的地区等。

北京大学政治学学者杨朝晖认为，两会代表委员将围绕上述问题提出建议和提案，但不会进一步质疑官方调查结论。

中共江苏省委省政府调查组上月23日通报了“铁链女”事件调查结果，问责17名公职人员。榆林市公安局本月1日称，已就“铁笼女”事件成立由榆林市公安局牵头、相关部门参与的联合调查组。

杨朝晖受访时说：“两会的讨论将围绕搞好经济工作、实现大局稳定……有争议性的话题会尽量避免。”

今年两会的热度明显被紧绷的乌克兰局势盖过。对此，杨朝晖认为，二十大召开前一切求稳，官方相信乐见低调、平静的两会氛围。“对与会官员来说，二十大还没召开，一切都还没定，现在高调也并不适当。”