马勇

长期以来，中欧关系在整体上维持了稳定发展的良好态势，其中作为欧盟核心成员的德国功不可没，德国堪称中欧关系的稳定之锚。

2020年岁末，一些学者信心满满地预测，2021年中欧关系将高开高走。这种论调至少基于两点：一是和2020年12月30日《中欧投资协定》的签署密切相关；二是对中美关系在拜登时期将好转盲目乐观。然而，在已过去的2021年，中欧关系既没有高开，更没有高走。相反，就整体而言，中欧关系在持续下滑。

2021年3月17日，欧盟成员国大使协商同意，就“新疆人权问题”对四名中国官员和一个实体发起制裁，这是欧盟近30年来首次对华采取制裁举动。5月20日，欧洲议会以压倒性票数，通过了冻结《中欧投资协定》的议案。

9月1日，欧洲议会外交委员会通过“欧盟—台湾政治关系与合作”报告修正案，旨在把欧盟在台湾的“欧洲经贸办事处”改名为“欧盟驻台湾办事处”。11月3日至5日，欧洲议会“外国干预欧盟民主程序特别委员会”筹组代表团访问台湾。11月24日，欧盟批准延长对中国官员和实体的制裁。

2022年中欧关系走向如何？至少中欧关系尚未呈现好转的迹象。今年1月20日，欧洲议会通过涉港决议，又对香港事务指手画脚、肆意抹黑，并扬言制裁中国中央政府和香港特别行政区政府官员以及相关企业。

与此同时，中德关系也面临新挑战。德国已正式进入后默克尔时代，德国新政府对华政策取向不仅直接影响德中关系，而且对欧中关系将产生不可低估的影响。

德国社民党、绿党和自民党联合执政协议12次提到中国，并用“伙伴、竞争及制度对手”定义对华关系。该文件明确提到台湾问题，称“将在欧盟一中政策框架下支持民主台湾参与国际组织”。这一执政协议还就新疆和香港事务说三道四。必须强调的是，德国新政府可能在对华关系上强化“价值观外交”。

绿党联席主席贝尔伯克曾表示，如果中国不取消对欧洲议员的制裁，《中欧投资协定》就会是一场“闹剧”。此外，她还质疑《中欧投资协定》的内容，尤其是强调欧洲必须要在“强迫劳动”问题上得到中国的保证。

2022年中欧关系及中德关系是否将遭逢空前挑战？德国是否依然是中欧关系的稳定之锚？这是当下中国外交亟待研判的重大课题。

人权问题、涉港涉台乃至涉藏等问题，早已成为困扰中欧关系的老问题，但是，2021年以来欧盟在这些老问题上不仅仅是老调重弹，而是变得咄咄逼人，变本加厉。如此严峻情势的出现，一方面可以视为欧盟对美国对华战略的配合；另一方面，也曝露了欧盟对中国崛起态势，有着与美国一样的不安与忌惮。但是，欧盟不至于借此完全追随美国，对中国进行极限施压。

经济利益一直主导德国对华政策

“价值观外交”被西方国家视为针对、遏制中国的一大法宝。但是，正如知名德国问题专家熊炜教授所言，德国的“价值观外交”与美国的意识形态外交有所区别，而且德国基于价值观的多边主义，在很多方面或许还与中国外交具有一些兼容和助力的潜力，因而德国新政府实行“价值观外交”，可能也会给中国外交和中德关系带来机遇。

自1972年建交以来，中德关系几经跌宕起伏，但总体上还是不断向前发展的，是一种积极的互利双赢的关系。纵观德国对华政策实践，经济利益一直居于主导地位，无疑是推动中德关系排除干扰、持续发展的根本动力。

过去50年，中德双边贸易额增长超过800倍；2021年，双边贸易额克服疫情影响再创历史新高，充分印证了两国经济的互补性和经贸关系的韧性。不容忽视的是，在德的2000多家中国企业和在华的7000多家德国企业，是两国合作的“生力军”。德国是中国从欧洲进口技术产品最多的国家；德国在华投资在欧洲国家中也名列前茅。

无论是科尔政府、施罗德政府，还是默克尔政府，都高度重视对华关系。频密的高层互动，加强了双方的政治互信；中德政府间磋商机制，已成为两国关系“超级发动机”，为双方各领域合作走深走实发挥重要作用。

对华存有偏见的绿党和自民党成功进入联合政府，不可避免地冲击甚至损害中德关系，但这种影响较为有限；贝尔伯克出任德国外交部长，但并不具备左右德国外交政策的影响力。

在新政府中，总理朔尔茨所在的社民党与中国有着丰富的交往经验。

12月15日，朔尔茨在其首次政府工作报告中明确指出：“中国是一个重要的经济伙伴……中国更拥有重要的国际地位，德国务必要与中国进行公平的、互惠互利的经济竞争，德国的对华政策必须务实。”“务实”是德国外交非常突出的特点，在对华关系上体现得尤为充分。

中国国家主席习近平和总理李克强于2021年12月21日和2022年1月17日分别同朔尔茨通话。中德双方一致同意从战略高度把握两国关系大方向，不断充实全方位战略伙伴关系的内涵，深化扩大务实合作。朔尔茨提到，希望《欧中投资协定》早日实施。这表明尽管协定遭遇阻力、中欧之间仍存在分歧，但他希望在欧盟内部为推动中欧关系发展扮演积极角色。

1月20日，王毅同贝尔伯克举行视频会晤，王毅表示，中德关系坚韧稳定，合作是最好写照。

尽管在短期内，欧盟对华挑衅甚至挑战不会中止，中德关系也可能出现波动，但中德关系的基础不至于崩坏；基于此，中欧关系也不大可能长期低落下去。

德国在欧盟中的地位举足轻重，中德关系对中欧关系具有示范、引领效应。中德关系平稳，中欧关系就不至于发生太大的起伏和波折；稳住中欧关系，中国就不至于陷入被西方国家孤立的困境。这正是当下美国竭力要达到的战略目标。

完全有理由相信，德国依然是中欧关系的稳定之锚。中国应集中更多的外交资源，精心维护中德关系之稳定，以确保中欧关系这艘巨轮，在当下复杂多变的国际形势下，能够继续破浪前行。

作者是北京师范大学一带一路学院教授

自1972年建交以来，中德关系几经跌宕起伏，但总体上还是不断向前发展的，是一种积极的互利双赢的关系。纵观德国对华政策实践，经济利益一直居于主导地位，无疑是推动中德关系排除干扰、持续发展的根本动力。