吴汉钧:乌克兰危机如何收场?

时间:2022-01-30 08:09内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

国际漫游

尽管美国国务院去年12月初告诉乌克兰,未来10年都不可能让它加入北约,但在目前俄罗斯兵临城下的情况下,西方国家不可能应俄要求,作出白纸黑字的承诺。

俄乌边境地区战云密布,大有一触即发的态势。

俄罗斯总统普京多次表示,屯兵俄乌边境并不是要对乌克兰发动战争,而是要警告乌克兰政府不要采取任何鲁莽的军事行动。

2014年,俄罗斯先是吞并乌克兰克里米亚半岛,然后支持顿巴斯地区的分离主义分子,使得顿涅茨克和卢甘斯克两州宣布脱离乌克兰独立,并要求加入俄罗斯联邦。俄乌此后就处于战争状态。

普京2014年对乌克兰动手,是北约搅动东欧地缘政治的结果。1991年苏联解体后的首10年,这一地区的部分国家处在探索民主体制的初期,不时会出现政治动荡,但总体上是和平的。作为最重要的苏联前加盟国之一的乌克兰,在亲俄和亲欧之间摇摆,让俄罗斯大感不安。

冷战结束后,北约向东扩张,华沙条约组织前成员国和波罗的海三个苏联前加盟国先后加入。普京看在眼里,但无奈实力不如人,只能打掉牙往肚里吞。北约在2008年宣布乌克兰和格鲁吉亚终将加入北约,无疑踩了普京的红线。

对俄罗斯来说,乌克兰是它与北约之间的巨大缓冲区,也是它的势力范围。如果乌克兰加入北约,北约东部边界将推进到距离莫斯科仅仅500多公里。北约可以在乌克兰部署对准莫斯科的导弹系统,还可以进一步加强在黑海的军力,压制俄罗斯黑海舰队。

普京无法接受北约把势力范围推进到克里姆林宫门前,这是对俄罗斯国家利益的最大、最明确的侵犯,所以当乌克兰在2014年“反叛”俄罗斯时,普京首先拿下克里米亚这个拥有黑海重要港口塞瓦斯托波尔(Sevastopol)的半岛。

这也是俄罗斯一再要求西方国家不要让乌克兰加入北约的原因所在。尽管美国国务院去年12月初告诉乌克兰,未来10年都不可能让它加入北约,但在目前俄罗斯兵临城下的情况下,西方国家不可能应俄要求,作出白纸黑字的承诺,这对拜登或欧洲各国领导人来说,都难以向国内交待。共和党与特朗普对拜登虎视眈眈,对俄妥协不会是拜登的选项。英国首相约翰逊面对“派对门”丑闻,乌克兰危机是转移视线的好机会。今年是法国大选年,总统马克龙如果寻求连任,也不会愿意示弱。

西方国家向来认为俄罗斯是一个扩张成性的国家,所以苏联解体后,北约没有解散,反而不断扩张,因为北约领导人认为,俄罗斯迟早会再度把手伸向欧洲。然而纵观过去30年,俄罗斯始终在它的势力范围内活动,或者以代理人在其他地区同北约竞争,而没有像北约那样扩张版图,或在其他地区发动战争。要说扩张成性,西方国家相比俄罗斯不遑多让,但西方国家向来是目不见睫。

不过,欧美还是有一些知识分子意识到,要解决乌克兰危机,必须先解决北约的问题。美国天主教大学冷战历史和美俄关系专家金玛吉(Michael Kimmage),在《外交事务》撰文《北约是时候关门了》指出,北约是为了保障冷战时期西欧安全而设计的,如今却过度插手东欧复杂的地缘政治,已远远超出它成立的宗旨,不利于区域安全。

英国国会上议院议员斯基德尔斯基(Robert Skidelsky)也呼吁俄罗斯放弃对乌克兰和白罗斯的任何领土主张,以换取西方国家保证不会将这两个国家纳入北约。他在报业辛迪加发表题为《平息东线》的评论文章中说,此举等于是在俄罗斯和西方之间建立一个中立军事区,乌克兰和白罗斯可以自由地发展同欧盟的经济和文化联系,或者经由公投重新加入俄罗斯联邦。

冷战时,东西方两大集团有相对明确的边界,这种地缘政治安排让西欧和莫斯科都有相对的安全感。冷战结束后,北约多次东扩,一方面让惧怕莫斯科的东欧国家获得安全感,但另一方面却因为不断将东部边界推向莫斯科,让莫斯科越来越没有安全感。说到底,这是东西方之间缺乏互信所致;但互信不能一夜间建立起来,甚至过去30年也从未建立起来。短期内要让莫斯科感到安全,最好的做法是北约作出停止东扩的承诺。

不管怎么做,难度都非常高。要将俄乌边境地区的战云消弭于无形,俄罗斯和西方国家都须各退一步。各国领导人须拿出政治智慧,就像60年前解决古巴导弹危机一样,否则发生战争必然涂炭生灵,也让人担心会一发不可收拾,演变成一场全面毁灭的核大战。

(作者是《联合早报》国际组副主任

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