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2018年2月，香港居民陈同佳在台湾杀害女友并潜逃回港。在刑事犯罪方面，香港奉行“属地原则”，无权处理陈同佳杀人案。3月，陈同佳被香港警方以盗用女友银行卡等罪名逮捕。随后，香港法院判处陈同佳监禁。2019年10月，陈同佳刑满出狱。

2019年3月，香港政府向立法会提交《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》修订草案。6月，香港举行反修例大游行，行政长官林郑月娥宣布暂停修例。之后，政府多次表明修例工作完全停止。10月，保安局局长李家超宣布撤回修例提案。

以上是陈同佳事件的背景信息。陈同佳事件是香港政府修例的导火索，不是修例的唯一原因。或者说，香港政府试图借陈同佳事件修补两条例中的漏洞。本文分析了陈同佳受审的各种方案。

第一类方案是修例（《刑事司法管辖权条例》或《侵害人身罪条例》），改变管辖权，使香港能处理陈案。此方案有三个问题：根本改变审判制度、追溯期和取证难。因此，可以放弃。

第二类方案是修例（《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》），使香港能够将陈同佳移交台湾。阻止移交的唯一法律障碍是两条例不适用“中华人民共和国的任何其他部分”。

此类方案有两个具体方案：一、小修，只将上述限制删除；二、大修，删除限制并改变特别移交程序。现在的特别移交程序非常严格，须要立法会批准。香港政府建议大修，特别移交程序由行政长官主导，不再需要立法会介入。

田北辰建议先小修，可以将陈同佳移交台湾，合适的时候再大修。这个方案现实、可行。引渡、移交能否达成协议，最主要的是对对方的司法制度是否信任。显然，很多香港人对大陆的司法制度不信任。这是香港修例的核心问题。

陈同佳愿意到台湾投案，使得本案有第三类解决办法。台湾官方不给陈同佳签证，而且不让台湾民航飞机搭载陈同佳，要求派人到香港押送。香港政府不接受台湾警察到香港押送，认为这是在香港执法。港台官方打口水战，把责任推给对方。

下面分析双方的观点。从法律角度，不给境外的杀人疑犯发签证没问题；从安全角度，不让杀人疑犯登机也没问题。即使没有官方的禁令，哪个航空公司会让杀人疑犯自由地登机？哪个乘客愿意与杀人疑犯同机？况且，陈同佳到台湾不需要签证。陈同佳可以乘坐非台湾的客机或香港警察护送的专机到台湾，一落地便由台湾警察逮捕。

香港警察在目前的法律下无权逮捕、押送陈同佳，但是保安局说了，可以配合陈同佳。应陈同佳的请求，香港警察可以护送他。香港警方可以陪同陈同佳到香港或台湾机场，然后陈向台湾警方投案。

近期，台湾枪击案疑犯黄泳群被中国大陆警方在厦门机场移交台湾警方。这是《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的一个成果。陈同佳真要自首，可以在管浩鸣牧师（甚至香港警察）的陪同下到深圳。深圳警方逮捕陈同佳，然后按照《协议》移交台湾警方。

《协议》没说疑犯必须是台湾人，中国大陆可以移送。陈同佳真要自首，也可以到与台湾签署司法协助协议的国家或地区。陈同佳不这样做，说明他不是真心自首。

从法律和技术角度，陈同佳到案受审不是难事。现在所谓的难题，几乎都是政治原因造成的。疑犯承认杀人，也愿意自首，却迟迟不能受审。这是无比荒谬的笑话。新的一年来临了，希望台湾官方、香港政府和陈同佳拿出诚意，切实解决这个问题。特别是香港政府，更要有行动，毕竟这是香港人杀了香港人。

作者是中国法律学者