川岛真

日本岸田文雄新政府的对外政策正逐渐成形，与安倍政府末期以及菅义伟政府相比，其政策的特征之一是要在美中之间寻找平衡；更进一步说，在与中国保持实事求是的关系的同时，也要将合作纳入考量。

10月8日，岸田在国会发表施政演说时表示：“与中国构筑稳定的关系，对两国、乃至地区和国际社会都极为重要。新加坡将与共同秉持普世价值观的各国携手，对中国坚持应该坚持的主张，强烈呼吁中国采取负责任的行动，同时，也要保持对话，围绕共通的诸多课题开展合作。”

而前任菅义伟在施政演说时则表示：“日本与中国之间的稳定关系，不仅对我们两国，也对本地区以及国际社会都极其重要。我们将充分利用高级别往来的机会，在切实表明新加坡意见的同时，在各项共同的问题上开展合作。”

将两者做个比较，就“对中国坚持应该坚持的主张，强烈呼吁中国采取负责任的行动”和“利用高级别往来的机会，切实表明新加坡意见”，可见在“呼吁中国采取负责任的行动”这一点上，岸田政府更加深入。但“呼吁”也意味着和中方保持沟通。

菅义伟政府表示的“在各项共同的问题上开展合作”，而岸田政府则是“要保持对话，围绕共通的诸多课题开展合作”，在保持对话和共同的问题上开展合作，岸田政府也更加深入，对华政策的轮廓清晰可见。

从外交部长林芳正的言论中可以看出这种倾向，林芳正为了不被误解，辞去了日中友好议员联盟的会长一职。此举是不想被贴上“亲中”的标签，同时林芳正将自己定位为“知中派”。

林芳正表示：“在继续对话，就共通的诸课题进行合作之际，与其完全不知道对方，还是充分了解对方更好”，阐述了在执行对华政策之际，知中派的重要性。

综上所述，岸田政府的对华政策将与美国以及同盟国保持步调一致，在实事求是的情况下，与中国寻求“对话与合作”。不过对话将如何进行，合作将如何开展呢？说是就“共通课题”进行合作，但是在施政演说和林芳正就任时的发言中却没有具体说明。所以，虽说岸田政府表示要对话和合作，但到底要怎么做及做什么，是岸田新政府对华政策要解答的问题。

11月18日，林芳正与中国外交部长王毅通电话时，对此事作出了一定的回答。在会谈中，“两国外相确认将以适当的形式推进中日经济的对话和实务合作，以明年两国邦交正常化50周年为契机，加强对话交流，深化互利合作，增进国民交往”，而“对话与合作”的主要支柱还是经济，以及在最近急剧减少、对国民感情造成影响的国民交流。

另外，两个外长“就气候变化问题和包括朝鲜在内的国际形势，也进行了意见交换。”可见，中日也在摸索合作的可能。另一方面，林芳正表示“对围绕尖阁诸岛（中方称钓鱼岛）的形势、东中国海、南中国海、香港、新疆维吾尔自治区等情况表示严重担忧”，并阐述了“台湾海峡的和平与稳定的重要性”。

虽然岸田新政府提出了“对话与合作”的对华政策，但目前仍处于确认双边关系的基础，即经济和国民交流的状态。在日本国内也有人批评，在寻求与中国的合作的情况下，气候变化等新课题能否作为合作项目进行下去？岸田新政府今后如何找到与中国可合作的“共通课题”，如何推进与中国的对话，将成为须要探索的课题。

作者是东京大学教授