关心美国外交的人上个礼拜大概都吓一跳：特朗普果然如他竞选时所说的，将现在在叙利亚的2000美军全数撤出。早就与特朗普不睦的国防部长马提斯抗议未果，愤而辞职。特朗普特命协调反IS联军的特使麦格尔克，也表示无法向各国解释特朗普的政策而随之挂冠。没两天，特朗普又宣布要把目前在阿富汗的14000美军撤出一半。理由很简单，美国不愿意再担任世界警察。特朗普撤军，美国从国际舞台撤退，留下国内外一片错愕。

叙利亚与阿富汗都是美军深陷的泥淖。美国过去几任政府似乎也没有一套完整的求胜战略，特朗普不愿意再在这些地区担任“世界警察”，既花钱又赔上美国人的性命，是可以理解的。但是撤军的时机选得太差，而后遗症又太大。

先看叙利亚。IS溃败是事实，否则也不会有那么多余党流窜到东南亚为虐。但是IS并没有被根除，它还盘据了叙利亚5%左右的领土。美军一撤，IS正好死灰复燃。过去人们常批评美国海外用兵总是为德不卒，功亏一篑，这次又是同样错误的重现。

另一个觉得被美国出卖的是库德族。库德族过去一直跟美军并肩作战，希望在打败IS之后，美国能同意库德族独立。但是土耳其因内部有许多库德族，因此坚决反对库德族独立。由于土耳其是美国北约盟国，所以美国也一直陷入如何帮助库德族的两难：美国可以援助库德族，但又不能支持其独立。今美军一走，土耳其部队长驱直入进入叙利亚，美其名为帮美国最后清除IS，但同时翦除库德族势力的目的不言而喻。库德族当然会奋力反抗，土耳其内部也可能因此分裂。

俄罗斯当然乐见美军撤出。俄罗斯与伊朗都是亲小阿塞德的，今美国既拉不下小阿塞德，IS势力又被削弱，俄国自然出面领头重建叙利亚秩序。土耳其虽属反抗军阵营，但因镇压库德族的问题需要俄国协助，所以也与俄、伊两国接触。俄、伊、土3国开了好几次峰会，擘画中东新局，这些会议都没有美国的参与。中东秩序的主导权似乎逐渐落入俄罗斯手中。俄国与伊朗联手，沙乌地当如何？以色列又会如何跳脚？这些都是将来美国头痛的问题。

阿富汗也是一样。阿富汗是美国打得最久的反恐战争，但一直打不赢。跟不跟塔利班和谈也一直举棋不定。今美军要走，势必要跟塔利班和谈，这又牵动后面的印度、巴基斯坦与中国势力。美国已经有阿富汗和平的方案吗？特朗普很自豪他是说撤军就撤军的果决之人，但撤军之后的配套方案，谁也看不清楚。

过去特朗普身边很多军人：国防部长马提斯是军人，幕僚长凯利是军人，前国家安全顾问麦克马斯特也是军人。这些将领都有阿富汗经验，都知道维持跟盟国的关系很重要，也都认为美国应该承担更多的国际责任，现在这些将领都走了，美国与盟邦间的信任被摧毁了，美国也从国际舞台更加撤退了。西方媒体有评论说，老成持重的将军们走了，白宫没大人了；也有评论说，特朗普走着走着，愈走愈形单影只。

美国不再领导世界的情况下，世界的格局将会更破碎。特朗普的横冲直撞，正像西方谚语所说的，“牛进了瓷器店”，横冲直撞之下，打碎了国际秩序。满地碎片恐怕不是后面的政府能轻松地一片片重新黏回去的。

作者刘必荣，台湾东吴大学政治系教授