中兴、华为等通信设备商威胁美国国家安全论又起。11月14日，美中经济安全审查委员会（以下简称“USCC”）发布2018年年度报告，在关于中国新兴科技领域的部分，提及华为、中兴等电信设备商会损害美国的网络安全和5G基础建设，建议美国5G建设部署避开中兴华为。截至发稿，中兴、华为对此暂无回应。

USCC （US China Economic and Security Review Commission）设立于2001年中国加入WTO后，目的在于帮助美国观察中美贸易交往对美国经济与安全影响。根据官网，该机构的12名委员会成员来自贸易、经济、外交等领域，大多数人有在中国、台湾等地旅行、工作的经验。该机构每年向国会提交一份报告，提出立法和行政方面的建议。

在2018年年度报告中，USCC称，物联网和5G技术正在改变各国商业及社会的交流沟通方式，中国政府试图超越美国，以获得更高的经济利益和技术创新份额。而中国企业利用政府的大力支持，在IT和网络设备制造领域成为全球领先企业，并在全球5G标准制定和部署方面加强自己的角色。

报告重点提及中兴、华为，认为其威胁美国5G无线基础设施的安全。

报告称，华为长期以来一直寻求进入美国市场，但其与中国政治和军事领导层的密切关系引发了重大的国家安全担忧。2012年，美国众议院常设特别情报委员会进行的一项调查得出的结论是，“华为和中兴向美国提供在基础设施方面至关重要的设备所带来的风险，可能会破坏美国国家安全的核心利益。”2012年澳大利亚禁止华为提供全国宽带网络。2018年8月禁止华为和中兴参与5G宽带网络业务。

中兴2018年因合规问题被美国实施出口禁令。报告提及中兴，称2012年美国国会对于中国政府作为中兴最大股东的影响程度以及中兴在中国军事研发中所处的角色表达了关注。2018年4月，英国国家网络安全中心也评估称，“在英国现有电信基础设施范围内使用中兴设备或服务所带来的安全风险无法减轻。”

USCC认为，5G的发展是关乎国家竞争力的核心问题。失守5G阵地会让美方损失大笔专利使用费用，进一步影响美国公司继续投资研发、保持品牌认知以及实现规模经济的增长。

报告指出，现有的美国电信运营商如AT&T、Verizon等严重依赖华为、中兴等中国通讯设备商，及爱立信、诺基亚、三星等其他国外供应商，这种依赖会让美国受制于人，在网络设备制造领域缺乏竞争力。

USCC认为，出于“国家安全”考虑，对技术合作的任何评估都应考虑以下三点，即美国研究人员和公司的知识产权是否得到充分保护，审查中国军方或者国企是否从美国纳税人资助的研究中受益，参与技术合作的中国研究人员是否与中国政府或军方有关系。

报告亦建议美国国会要求美国国家电信与资讯管理局（National Telecommunications and Information Administration）和联邦通讯委员会（Federal Communications Commission，下文简称FCC）确保5G技术在美国迅速安全地发展，尤其关注中国设计或生产的设备和服务。

美国正积极推进5G发展。美国时间11月14日， FCC召开5G频谱牌照拍卖会，发放3072张毫米波5G牌照，。根据FCC官网消息，此次共有45家公司参与拍卖，所有拍卖结束后才公布结果。FCC称美国将在未来15个月内把5G推向商用并确保美国在5G领域的优势。此前，美国运营商包括AT&T、Verizon已经公布了5G商用计划。

在中国，根据工信部等部门提出的5G推进工作部署以及三大运营商的5G商用计划，5G预计2019年预商用，2020年正式规模商用。工信部信息通信发展司司长闻库曾公开介绍，2012年工信部就判断全球5G时代即将到来，2013年年初工信部联合发改委、科技部联合成立了IMT-2020 5G推进组，统筹推进5G相关工作。5G关键技术试验从2016年就已经开始，2017年5G概念样机已经推出，2018年进入第三阶段的测试。■